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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
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吉安市(泰和县、井冈山市、新干县、永新县、吉水县、永丰县、安福县、吉安县、吉州区、青原区、遂川县、峡江县、万安县)
晋城市(城区、高平市、泽州县、陵川县、阳城县、沁水县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
山南市(扎囊县、浪卡子县、洛扎县、乃东区、琼结县、隆子县、曲松县、贡嘎县、加查县、桑日县、错那市、措美县)
天水市(武山县、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、秦安县、麦积区、清水县)
南阳市(内乡县、社旗县、卧龙区、邓州市、唐河县、南召县、桐柏县、方城县、淅川县、宛城区、镇平县、西峡县、新野县)
阳泉市(平定县、盂县、郊区、城区、矿区)
安阳市(龙安区、殷都区、滑县、内黄县、安阳县、北关区、汤阴县、林州市、文峰区)
东莞市
茂名市(茂南区、信宜市、电白区、化州市、高州市)
安康市(紫阳县、平利县、岚皋县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、石泉县、宁陕县、白河县、旬阳市)
抚州市(宜黄县、广昌县、临川区、东乡区、资溪县、南城县、金溪县、崇仁县、黎川县、南丰县、乐安县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、乌兰县、格尔木市、德令哈市)
肇庆市(鼎湖区、德庆县、封开县、广宁县、四会市、高要区、怀集县、端州区)
日喀则市(定结县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区、聂拉木县、萨嘎县、萨迦县、岗巴县、谢通门县、仲巴县、仁布县、亚东县、吉隆县、白朗县、康马县、定日县、拉孜县、江孜县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
崇左市(龙州县、宁明县、凭祥市、大新县、天等县、扶绥县、江州区)
益阳市(安化县、沅江市、赫山区、桃江县、南县、资阳区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、若羌县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、尉犁县、且末县)
商丘市(民权县、虞城县、夏邑县、睢阳区、睢县、柘城县、宁陵县、永城市、梁园区)
湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)
喀什地区(伽师县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、喀什市、莎车县、叶城县、疏勒县、巴楚县)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、来凤县、恩施市)
牡丹江市(爱民区、宁安市、林口县、阳明区、绥芬河市、东宁市、西安区、东安区、穆棱市、海林市)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县、龙门县)
丽水市(龙泉市、遂昌县、莲都区、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、庆元县)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
百色市(田阳区、那坡县、平果市、隆林各族自治县、田东县、田林县、凌云县、西林县、德保县、靖西市、右江区、乐业县)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
株洲市(天元区、攸县、茶陵县、芦淞区、炎陵县、荷塘区、渌口区、醴陵市、石峰区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县、古丈县、保靖县、凤凰县、永顺县)
内蒙古自治区
永州市(东安县、双牌县、宁远县、冷水滩区、江永县、祁阳市、道县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区)
平凉市(静宁县、崇信县、庄浪县、华亭市、泾川县、崆峒区、灵台县)
杭州市(桐庐县、滨江区、建德市、临安区、上城区、萧山区、西湖区、拱墅区、临平区、淳安县、富阳区、余杭区、钱塘区)
淄博市(博山区、淄川区、沂源县、周村区、高青县、桓台县、临淄区、张店区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
抚顺市(抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、新抚区)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
潍坊市(临朐县、青州市、昌邑市、安丘市、高密市、诸城市、潍城区、寿光市、奎文区、坊子区、昌乐县、寒亭区)
临夏回族自治州(和政县、永靖县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
哈尔滨市(道里区、五常市、道外区、木兰县、平房区、松北区、方正县、延寿县、呼兰区、尚志市、双城区、巴彦县、南岗区、宾县、香坊区、通河县、依兰县、阿城区)
云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)
南充市(蓬安县、高坪区、仪陇县、西充县、营山县、嘉陵区、阆中市、顺庆区、南部县)
林芝市(墨脱县、波密县、米林市、工布江达县、察隅县、巴宜区、朗县)
宜春市(上高县、铜鼓县、樟树市、宜丰县、高安市、万载县、丰城市、奉新县、袁州区、靖安县)
宁夏回族自治区
文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、马关县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、文山市、砚山县)
南京市(溧水区、鼓楼区、浦口区、建邺区、栖霞区、高淳区、六合区、雨花台区、江宁区、秦淮区、玄武区)
拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、尼木县、城关区、墨竹工卡县、曲水县)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、江源区)
西安市(高陵区、新城区、雁塔区、莲湖区、鄠邑区、周至县、碑林区、临潼区、蓝田县、未央区、长安区、阎良区、灞桥区)
台州市(椒江区、黄岩区、三门县、临海市、玉环市、仙居县、天台县、温岭市、路桥区)
滨州市(邹平市、阳信县、惠民县、博兴县、沾化区、无棣县、滨城区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
德州市(武城县、齐河县、陵城区、宁津县、庆云县、临邑县、禹城市、夏津县、德城区、乐陵市、平原县)
赣州市(于都县、南康区、大余县、宁都县、定南县、赣县区、全南县、瑞金市、石城县、龙南市、会昌县、章贡区、崇义县、上犹县、信丰县、兴国县、寻乌县、安远县)
孝感市(安陆市、汉川市、孝南区、孝昌县、大悟县、应城市、云梦县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
双鸭山市(宝山区、宝清县、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区、岭东区、友谊县)
襄阳市(保康县、老河口市、樊城区、襄城区、枣阳市、宜城市、谷城县、南漳县、襄州区)
合肥市(包河区、瑶海区、巢湖市、长丰县、肥西县、庐江县、蜀山区、肥东县、庐阳区)
那曲市(巴青县、安多县、索县、嘉黎县、比如县、申扎县、尼玛县、色尼区、班戈县、聂荣县、双湖县)
青岛市(城阳区、莱西市、市北区、黄岛区、市南区、崂山区、平度市、李沧区、胶州市、即墨区)
玉林市(容县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、陆川县、北流市)
甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、合作市、卓尼县、临潭县、舟曲县、夏河县、碌曲县)
济宁市(微山县、邹城市、曲阜市、鱼台县、梁山县、任城区、汶上县、金乡县、泗水县、兖州区、嘉祥县)
六安市(霍邱县、金安区、金寨县、舒城县、裕安区、叶集区、霍山县)
保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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