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和田地区(策勒县、皮山县、于田县、洛浦县、民丰县、和田市、墨玉县、和田县)
晋城市(沁水县、泽州县、高平市、城区、陵川县、阳城县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县)
乌鲁木齐市(新市区、米东区、沙依巴克区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区)
商丘市(柘城县、睢县、梁园区、宁陵县、虞城县、民权县、睢阳区、永城市、夏邑县)
日喀则市(萨嘎县、江孜县、仁布县、萨迦县、定结县、康马县、桑珠孜区、亚东县、白朗县、吉隆县、仲巴县、谢通门县、定日县、拉孜县、岗巴县、南木林县、聂拉木县、昂仁县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、阿坝县、金川县、马尔康市、茂县、红原县、若尔盖县、黑水县、松潘县、壤塘县、汶川县、九寨沟县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、宾川县、永平县、弥渡县、大理市、剑川县、云龙县、鹤庆县)
沈阳市(法库县、苏家屯区、铁西区、和平区、皇姑区、新民市、浑南区、于洪区、沈北新区、大东区、康平县、辽中区、沈河区)
聊城市(东阿县、冠县、东昌府区、阳谷县、临清市、高唐县、莘县、茌平区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、山海关区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区)
龙岩市(上杭县、永定区、武平县、长汀县、连城县、新罗区、漳平市)
内江市(隆昌市、市中区、威远县、资中县、东兴区)
运城市(绛县、稷山县、新绛县、平陆县、永济市、夏县、芮城县、垣曲县、盐湖区、河津市、万荣县、临猗县、闻喜县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
鸡西市(城子河区、恒山区、鸡冠区、滴道区、鸡东县、梨树区、麻山区、密山市、虎林市)
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厦门市(集美区、同安区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区)
柳州市(柳江区、城中区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳北区、融安县、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区)
淮南市(寿县、八公山区、潘集区、谢家集区、田家庵区、大通区、凤台县)
通化市(二道江区、辉南县、集安市、柳河县、通化县、东昌区、梅河口市)
菏泽市(东明县、定陶区、牡丹区、成武县、鄄城县、巨野县、曹县、单县、郓城县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、太平区、海州区、细河区、新邱区)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
马鞍山市(和县、博望区、花山区、含山县、雨山区、当涂县)
阿勒泰地区(福海县、富蕴县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县)
揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)
深圳市(龙岗区、坪山区、南山区、龙华区、光明区、福田区、宝安区、盐田区、罗湖区)
安庆市(岳西县、太湖县、望江县、迎江区、潜山市、怀宁县、桐城市、大观区、宜秀区、宿松县)
苏州市(姑苏区、吴中区、太仓市、张家港市、吴江区、虎丘区、昆山市、常熟市、相城区)
兰州市(永登县、榆中县、红古区、城关区、皋兰县、七里河区、安宁区、西固区)
黄冈市(浠水县、武穴市、麻城市、红安县、黄梅县、罗田县、团风县、英山县、黄州区、蕲春县)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、江川区)
福州市(闽清县、罗源县、永泰县、连江县、仓山区、长乐区、鼓楼区、马尾区、台江区、福清市、闽侯县、晋安区、平潭县)
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甘孜藏族自治州(雅江县、石渠县、白玉县、九龙县、乡城县、丹巴县、巴塘县、新龙县、稻城县、道孚县、康定市、德格县、得荣县、理塘县、泸定县、色达县、炉霍县、甘孜县)
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南昌市(西湖区、南昌县、新建区、安义县、红谷滩区、青山湖区、东湖区、青云谱区、进贤县)
漳州市(长泰区、南靖县、漳浦县、平和县、龙海区、华安县、龙文区、云霄县、东山县、诏安县、芗城区)
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海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县)
绵阳市(平武县、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、安州区、游仙区、盐亭县、三台县、江油市)
忻州市(保德县、偏关县、定襄县、忻府区、原平市、代县、神池县、宁武县、五台县、静乐县、岢岚县、繁峙县、河曲县、五寨县)
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十堰市(郧西县、丹江口市、竹溪县、张湾区、竹山县、房县、茅箭区、郧阳区)
赣州市(兴国县、定南县、崇义县、瑞金市、全南县、大余县、赣县区、于都县、南康区、龙南市、石城县、会昌县、上犹县、章贡区、信丰县、安远县、寻乌县、宁都县)
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株洲市(荷塘区、炎陵县、茶陵县、石峰区、渌口区、天元区、醴陵市、攸县、芦淞区)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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