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松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

西宁市(城东区、城西区、城中区、湟源县、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)

焦作市(博爱县、武陟县、山阳区、孟州市、解放区、温县、马村区、中站区、修武县、沁阳市)

乐山市(井研县、金口河区、市中区、夹江县、沙湾区、沐川县、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、大冶市)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

衢州市(龙游县、开化县、衢江区、常山县、柯城区、江山市)  聊城市(莘县、高唐县、临清市、东昌府区、茌平区、东阿县、冠县、阳谷县)

南阳市(镇平县、桐柏县、邓州市、西峡县、卧龙区、淅川县、南召县、社旗县、方城县、内乡县、宛城区、新野县、唐河县)

鞍山市(千山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、立山区)

台州市(路桥区、玉环市、椒江区、临海市、仙居县、黄岩区、温岭市、三门县、天台县)

大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、祥云县)

临沂市(兰陵县、蒙阴县、河东区、罗庄区、沂南县、郯城县、费县、临沭县、莒南县、兰山区、平邑县、沂水县)

佳木斯市(东风区、同江市、抚远市、郊区、汤原县、桦南县、桦川县、向阳区、前进区、富锦市)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)

怀化市(中方县、溆浦县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、洪江市)

茂名市(化州市、茂南区、高州市、信宜市、电白区)

重庆市(丰都县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、巫山县、大足区、梁平区、铜梁区、渝中区、北碚区、綦江区、巴南区、江北区、巫溪县、黔江区、潼南区、石柱土家族自治县、垫江县、荣昌区、江津区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、城口县、合川区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、万州区、涪陵区、武隆区、永川区、奉节县、忠县、南川区、九龙坡区、大渡口区、云阳县、璧山区、长寿区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)

长治市(上党区、壶关县、潞城区、武乡县、平顺县、襄垣县、屯留区、沁源县、黎城县、沁县、长子县、潞州区)

潍坊市(安丘市、昌邑市、青州市、诸城市、昌乐县、潍城区、高密市、临朐县、寒亭区、寿光市、奎文区、坊子区)

淮南市(寿县、大通区、八公山区、潘集区、田家庵区、谢家集区、凤台县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

凉山彝族自治州(会理市、会东县、普格县、越西县、雷波县、西昌市、喜德县、甘洛县、美姑县、金阳县、德昌县、宁南县、冕宁县、昭觉县、木里藏族自治县、盐源县、布拖县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、安龙县、兴义市、册亨县、普安县、晴隆县、兴仁市)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

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玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区)

内蒙古自治区

白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、大安市、通榆县)  阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

贵阳市(息烽县、修文县、清镇市、南明区、乌当区、白云区、开阳县、云岩区、花溪区、观山湖区)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、西丰县、清河区、银州区、开原市、昌图县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市)海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、古丈县、龙山县、花垣县、永顺县、吉首市、保靖县)

鸡西市(恒山区、滴道区、城子河区、虎林市、梨树区、鸡冠区、密山市、麻山区、鸡东县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区、清原满族自治县、望花区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍城县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市)

石河子市(新星市、昆玉市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、北屯市、铁门关市、双河市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市)

徐州市(云龙区、睢宁县、铜山区、丰县、邳州市、贾汪区、沛县、泉山区、鼓楼区、新沂市)

陇南市(两当县、礼县、徽县、宕昌县、康县、武都区、成县、文县、西和县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

忻州市(五台县、偏关县、忻府区、繁峙县、原平市、保德县、定襄县、五寨县、河曲县、代县、神池县、岢岚县、宁武县、静乐县)

金华市(武义县、婺城区、义乌市、磐安县、东阳市、金东区、浦江县、永康市、兰溪市)

临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、永靖县、和政县、康乐县、临夏县)

岳阳市(华容县、岳阳县、汨罗市、云溪区、平江县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、君山区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、奇台县、昌吉市)

鹤岗市(向阳区、兴山区、东山区、南山区、萝北县、绥滨县、兴安区、工农区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、图们市、龙井市、安图县、敦化市、和龙市、延吉市)

绥化市(海伦市、兰西县、庆安县、安达市、肇东市、北林区、明水县、绥棱县、望奎县、青冈县)

白银市(白银区、靖远县、会宁县、景泰县、平川区)

宣城市(广德市、旌德县、绩溪县、宁国市、宣州区、泾县、郎溪县)

洛阳市(偃师区、伊川县、涧西区、新安县、西工区、宜阳县、洛宁县、嵩县、汝阳县、洛龙区、栾川县、瀍河回族区、孟津区、老城区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅