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福州市(长乐区、马尾区、福清市、罗源县、台江区、仓山区、连江县、晋安区、平潭县、鼓楼区、闽清县、闽侯县、永泰县)

运城市(新绛县、永济市、稷山县、绛县、闻喜县、河津市、平陆县、夏县、万荣县、盐湖区、芮城县、垣曲县、临猗县)

重庆市(云阳县、南岸区、江北区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、巫山县、璧山区、潼南区、铜梁区、荣昌区、丰都县、武隆区、梁平区、垫江县、綦江区、涪陵区、开州区、长寿区、巫溪县、南川区、渝北区、巴南区、江津区、奉节县、永川区、合川区、大足区、渝中区、城口县、大渡口区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、万州区)

衢州市(衢江区、常山县、江山市、柯城区、开化县、龙游县)  湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县、古丈县、保靖县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

宿州市(萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县)岳阳市(临湘市、云溪区、华容县、岳阳县、平江县、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、君山区)

石家庄市(长安区、新乐市、赞皇县、平山县、灵寿县、栾城区、元氏县、新华区、深泽县、赵县、晋州市、正定县、藁城区、井陉县、辛集市、裕华区、高邑县、鹿泉区、桥西区、无极县、行唐县、井陉矿区)  佳木斯市(抚远市、桦南县、郊区、前进区、东风区、同江市、向阳区、桦川县、汤原县、富锦市)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、五河县、怀远县、蚌山区、固镇县)

长治市(壶关县、屯留区、襄垣县、黎城县、平顺县、上党区、武乡县、长子县、潞州区、潞城区、沁县、沁源县)

桂林市(象山区、七星区、雁山区、灌阳县、恭城瑶族自治县、永福县、临桂区、兴安县、荔浦市、龙胜各族自治县、阳朔县、灵川县、平乐县、叠彩区、资源县、全州县、秀峰区)

吉林市(蛟河市、桦甸市、丰满区、昌邑区、龙潭区、船营区、舒兰市、磐石市、永吉县)

乐山市(井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、市中区、沐川县、犍为县、金口河区、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、电白区、信宜市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

沧州市(南皮县、献县、沧县、吴桥县、肃宁县、河间市、任丘市、运河区、泊头市、东光县、黄骅市、海兴县、新华区、盐山县、青县、孟村回族自治县)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

怀化市(沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)

杭州市(拱墅区、桐庐县、余杭区、富阳区、临安区、钱塘区、临平区、萧山区、滨江区、上城区、建德市、淳安县、西湖区)

南昌市(东湖区、新建区、安义县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、青山湖区、进贤县、南昌县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)

衡阳市(常宁市、衡山县、衡阳县、衡东县、耒阳市、雁峰区、南岳区、石鼓区、珠晖区、祁东县、衡南县、蒸湘区)

焦作市(温县、武陟县、修武县、解放区、马村区、孟州市、山阳区、中站区、博爱县、沁阳市)

济南市(莱芜区、章丘区、历下区、长清区、市中区、平阴县、商河县、天桥区、济阳区、钢城区、历城区、槐荫区)

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鹤壁市(淇县、浚县、山城区、淇滨区、鹤山区)

东营市(河口区、东营区、利津县、垦利区、广饶县)

鸡西市(城子河区、滴道区、鸡冠区、恒山区、虎林市、鸡东县、麻山区、密山市、梨树区)

玉溪市(易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、通海县)  临沧市(永德县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)

连云港市(海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、兴山县、伍家岗区、猇亭区、当阳市、点军区、远安县、枝江市、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、宜都市)

朔州市(右玉县、平鲁区、朔城区、应县、怀仁市、山阴县)  梧州市(龙圩区、长洲区、万秀区、岑溪市、蒙山县、藤县、苍梧县)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

邢台市(沙河市、柏乡县、宁晋县、信都区、平乡县、新河县、内丘县、任泽区、临城县、巨鹿县、威县、南和区、临西县、襄都区、隆尧县、广宗县、清河县、南宫市)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)自贡市(自流井区、贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县)

新余市(渝水区、分宜县)

永州市(新田县、宁远县、零陵区、祁阳市、双牌县、道县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、达拉特旗)

大同市(云冈区、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县、阳高县、新荣区、云州区、平城区、左云县)

宁夏回族自治区

上海市(嘉定区、松江区、徐汇区、奉贤区、虹口区、静安区、崇明区、普陀区、杨浦区、黄浦区、金山区、浦东新区、宝山区、长宁区、青浦区、闵行区)

丹东市(东港市、振安区、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县)

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市、前锋区)

昌都市(芒康县、江达县、贡觉县、察雅县、八宿县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、卡若区、左贡县、边坝县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

安康市(白河县、旬阳市、汉滨区、石泉县、平利县、镇坪县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、岚皋县)

达州市(通川区、宣汉县、万源市、大竹县、渠县、开江县、达川区)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

朝阳市(建平县、双塔区、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市)

阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？