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黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、罗甸县、都匀市、长顺县、龙里县、惠水县、瓮安县、荔波县、贵定县、三都水族自治县、平塘县)

陇南市(西和县、康县、宕昌县、徽县、武都区、礼县、文县、两当县、成县)

昆明市(富民县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区、东川区、五华区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、晋宁区、嵩明县、石林彝族自治县、盘龙区、官渡区)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)  茂名市(电白区、高州市、化州市、信宜市、茂南区)

泉州市(南安市、德化县、惠安县、金门县、永春县、丰泽区、泉港区、晋江市、安溪县、鲤城区、石狮市、洛江区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

长治市(屯留区、潞城区、黎城县、沁源县、武乡县、潞州区、平顺县、沁县、长子县、上党区、壶关县、襄垣县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、文昌市、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、万宁市)

大理白族自治州(剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、大理市、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、宾川县、云龙县、永平县、漾濞彝族自治县)

泰安市(岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县)

南充市(阆中市、蓬安县、西充县、嘉陵区、营山县、仪陇县、顺庆区、南部县、高坪区)

黑河市(孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、北安市)

朔州市(应县、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区)

阿里地区(普兰县、日土县、噶尔县、革吉县、改则县、措勤县、札达县)

运城市(盐湖区、永济市、平陆县、闻喜县、稷山县、夏县、新绛县、河津市、万荣县、芮城县、绛县、临猗县、垣曲县)

龙岩市(漳平市、新罗区、长汀县、连城县、永定区、武平县、上杭县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、仁化县、翁源县、浈江区、始兴县、新丰县、乐昌市、曲江区)

宁夏回族自治区

潍坊市(临朐县、昌邑市、潍城区、昌乐县、安丘市、奎文区、青州市、诸城市、坊子区、寒亭区、高密市、寿光市)

承德市(双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、兴隆县、隆化县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)

临沂市(罗庄区、沂水县、沂南县、临沭县、莒南县、郯城县、兰陵县、河东区、兰山区、费县、蒙阴县、平邑县)

肇庆市(封开县、四会市、广宁县、高要区、德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县)

张家口市(阳原县、怀安县、张北县、万全区、蔚县、涿鹿县、怀来县、宣化区、崇礼区、赤城县、沽源县、尚义县、桥西区、下花园区、桥东区、康保县)

武汉市(蔡甸区、武昌区、硚口区、东西湖区、青山区、黄陂区、江岸区、汉南区、洪山区、新洲区、江汉区、江夏区、汉阳区)

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黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市)

来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)  苏州市(吴中区、常熟市、张家港市、姑苏区、吴江区、太仓市、昆山市、相城区、虎丘区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

大同市(新荣区、浑源县、云冈区、阳高县、平城区、广灵县、左云县、灵丘县、天镇县、云州区)

庆阳市(庆城县、正宁县、华池县、宁县、合水县、西峰区、镇原县、环县)清远市(连州市、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、佛冈县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)  十堰市(郧西县、张湾区、房县、茅箭区、竹溪县、丹江口市、郧阳区、竹山县)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、久治县、班玛县、达日县、玛沁县)

合肥市(庐阳区、庐江县、瑶海区、巢湖市、长丰县、肥东县、蜀山区、肥西县、包河区)黄冈市(黄梅县、英山县、蕲春县、黄州区、武穴市、团风县、浠水县、红安县、罗田县、麻城市)

江门市(新会区、蓬江区、台山市、江海区、恩平市、开平市、鹤山市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

黄山市(黄山区、祁门县、徽州区、屯溪区、歙县、休宁县、黟县)

重庆市(武隆区、大渡口区、渝北区、万州区、沙坪坝区、渝中区、开州区、璧山区、垫江县、江北区、巴南区、巫溪县、奉节县、云阳县、大足区、梁平区、黔江区、南川区、长寿区、綦江区、北碚区、城口县、潼南区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、铜梁区、石柱土家族自治县、涪陵区、九龙坡区、丰都县、合川区、彭水苗族土家族自治县、永川区、南岸区、忠县)

商丘市(睢阳区、睢县、虞城县、柘城县、夏邑县、永城市、民权县、梁园区、宁陵县)

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衡阳市(珠晖区、雁峰区、石鼓区、耒阳市、衡阳县、衡东县、常宁市、祁东县、衡南县、南岳区、衡山县、蒸湘区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、九原区、石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗)

广安市(华蓥市、广安区、邻水县、岳池县、武胜县、前锋区)

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聊城市(高唐县、临清市、茌平区、莘县、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县)

百色市(右江区、隆林各族自治县、西林县、靖西市、田阳区、田林县、平果市、德保县、乐业县、那坡县、凌云县、田东县)

忻州市(代县、河曲县、偏关县、宁武县、原平市、繁峙县、五寨县、定襄县、静乐县、岢岚县、五台县、保德县、神池县、忻府区)

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宁德市(寿宁县、霞浦县、周宁县、屏南县、福鼎市、古田县、柘荣县、福安市、蕉城区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅