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苏州市(常熟市、姑苏区、昆山市、太仓市、吴江区、吴中区、张家港市、虎丘区、相城区)

牡丹江市(爱民区、东安区、东宁市、绥芬河市、宁安市、穆棱市、林口县、海林市、阳明区、西安区)

毕节市(织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、金沙县、七星关区、纳雍县)  石河子市(铁门关市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、双河市、白杨市、北屯市、五家渠市)

沧州市(任丘市、南皮县、泊头市、肃宁县、青县、献县、孟村回族自治县、东光县、吴桥县、黄骅市、盐山县、沧县、海兴县、新华区、运河区、河间市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、普安县、兴义市、兴仁市、册亨县、晴隆县、望谟县)

平凉市(崇信县、静宁县、庄浪县、崆峒区、华亭市、泾川县、灵台县)

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、林周县、尼木县、城关区、达孜区、曲水县、堆龙德庆区)  丽江市(古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

定西市(通渭县、岷县、渭源县、漳县、陇西县、安定区、临洮县)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)

楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、大姚县、元谋县、牟定县、武定县、南华县、禄丰市、双柏县、楚雄市)

孝感市(大悟县、安陆市、汉川市、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、山海关区、海港区、抚宁区、北戴河区)

日喀则市(昂仁县、康马县、萨嘎县、亚东县、岗巴县、桑珠孜区、仁布县、南木林县、谢通门县、萨迦县、吉隆县、拉孜县、定日县、仲巴县、白朗县、江孜县、定结县、聂拉木县)

佳木斯市(桦川县、汤原县、东风区、同江市、向阳区、富锦市、桦南县、前进区、抚远市、郊区)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、太子河区、文圣区、白塔区)

焦作市(中站区、孟州市、解放区、马村区、沁阳市、温县、武陟县、博爱县、修武县、山阳区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区)

河池市(南丹县、宜州区、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县)

江门市(江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区、新会区、开平市、台山市)

株洲市(荷塘区、渌口区、攸县、天元区、石峰区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、茶陵县)

南宁市(兴宁区、马山县、宾阳县、江南区、青秀区、上林县、隆安县、良庆区、武鸣区、邕宁区、横州市、西乡塘区)

开封市(兰考县、鼓楼区、尉氏县、杞县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、通许县、禹王台区)

五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、东方市、文昌市、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)

福州市(闽侯县、长乐区、鼓楼区、马尾区、平潭县、闽清县、罗源县、连江县、永泰县、福清市、晋安区、台江区、仓山区)

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甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、玛曲县、迭部县、合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、青州市、高密市、寿光市、寒亭区、昌邑市、安丘市、临朐县、奎文区、诸城市、潍城区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

滁州市(南谯区、明光市、天长市、定远县、来安县、凤阳县、全椒县、琅琊区)  自贡市(自流井区、贡井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县)

益阳市(南县、沅江市、安化县、桃江县、赫山区、资阳区)

伊春市(铁力市、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、汤旺县、伊美区、南岔县、友好区、金林区、丰林县)

宁德市(福鼎市、霞浦县、屏南县、柘荣县、福安市、寿宁县、蕉城区、古田县、周宁县)大理白族自治州(洱源县、剑川县、宾川县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县、南涧彝族自治县、鹤庆县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县)

荆州市(荆州区、江陵县、洪湖市、公安县、监利市、石首市、松滋市、沙市区)  盐城市(东台市、亭湖区、盐都区、响水县、阜宁县、建湖县、滨海县、大丰区、射阳县)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、海城市)

湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、德清县、吴兴区)金华市(义乌市、婺城区、兰溪市、武义县、金东区、永康市、东阳市、浦江县、磐安县)

内蒙古自治区

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

保定市(高碑店市、顺平县、阜平县、高阳县、竞秀区、满城区、容城县、清苑区、博野县、曲阳县、莲池区、雄县、安新县、涞水县、望都县、唐县、安国市、定兴县、涞源县、易县、徐水区、定州市、蠡县、涿州市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、固镇县、怀远县、五河县、禹会区、蚌山区)

宁波市(象山县、宁海县、北仑区、鄞州区、海曙区、余姚市、慈溪市、奉化区、江北区、镇海区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

咸阳市(渭城区、秦都区、彬州市、乾县、永寿县、泾阳县、武功县、三原县、杨陵区、旬邑县、礼泉县、长武县、淳化县、兴平市)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

柳州市(柳江区、柳南区、柳城县、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳北区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)

通化市(集安市、梅河口市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、二道江区)

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来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县)

安顺市(普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

　　美国对新能源领域的施压仍在继续。

　　当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。

　　这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。

　　“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。

　　去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。

　　业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。

　　就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。

　　根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

　　此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

　　她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

　　“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

　　目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。

　　此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

　　生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

　　外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。

　　在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。

　　他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

　　作者：陈其珏

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。

　　就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。

　　国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。

　　国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”

　　在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。

　　由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。

　　俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。

　　国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。

　　报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”

　　尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。

　　而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。

　　“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”

　　特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。