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漯河市(舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区、源汇区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)

十堰市(房县、竹溪县、张湾区、竹山县、郧阳区、郧西县、丹江口市、茅箭区)  郴州市(永兴县、临武县、宜章县、资兴市、桂东县、北湖区、安仁县、汝城县、桂阳县、嘉禾县、苏仙区)

大同市(天镇县、广灵县、灵丘县、平城区、阳高县、浑源县、新荣区、云州区、左云县、云冈区)

赤峰市(翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、红山区、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、林西县、克什克腾旗)

湛江市(吴川市、赤坎区、麻章区、雷州市、遂溪县、廉江市、徐闻县、霞山区、坡头区)铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、碧江区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、三都水族自治县、长顺县、贵定县、平塘县、独山县、罗甸县、瓮安县、惠水县、都匀市、荔波县)

金昌市(永昌县、金川区)

咸阳市(秦都区、泾阳县、永寿县、兴平市、彬州市、三原县、渭城区、淳化县、武功县、旬邑县、长武县、礼泉县、杨陵区、乾县)

肇庆市(怀集县、端州区、四会市、德庆县、高要区、广宁县、鼎湖区、封开县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、吉首市、泸溪县、龙山县、保靖县、永顺县、花垣县)

岳阳市(岳阳楼区、君山区、云溪区、临湘市、华容县、汨罗市、平江县、岳阳县、湘阴县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县)

石家庄市(高邑县、新华区、灵寿县、井陉县、长安区、赵县、元氏县、赞皇县、桥西区、晋州市、深泽县、鹿泉区、栾城区、无极县、新乐市、平山县、藁城区、辛集市、裕华区、行唐县、正定县、井陉矿区)

内蒙古自治区

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县)

天水市(秦州区、武山县、秦安县、甘谷县、清水县、麦积区、张家川回族自治县)

抚顺市(抚顺县、望花区、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)

鸡西市(城子河区、密山市、恒山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、梨树区、麻山区、鸡东县)

韶关市(翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、浈江区、新丰县、乐昌市、曲江区、武江区、始兴县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)

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东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)

南通市(启东市、海门区、通州区、如东县、崇川区、海安市、如皋市)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县)

济南市(章丘区、槐荫区、市中区、长清区、平阴县、历下区、商河县、天桥区、历城区、济阳区、莱芜区、钢城区)  三明市(三元区、将乐县、明溪县、沙县区、清流县、永安市、建宁县、泰宁县、尤溪县、宁化县、大田县)

营口市(西市区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、新和县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、库车市)恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、巴东县、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、利川市)

吉安市(万安县、吉安县、吉水县、青原区、永丰县、泰和县、峡江县、井冈山市、吉州区、永新县、安福县、新干县、遂川县)  常州市(新北区、金坛区、武进区、溧阳市、钟楼区、天宁区)

宜昌市(秭归县、宜都市、点军区、兴山县、当阳市、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、西陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、夷陵区)

广安市(前锋区、武胜县、岳池县、广安区、邻水县、华蓥市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)定西市(渭源县、岷县、通渭县、临洮县、漳县、安定区、陇西县)

德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区)

南阳市(卧龙区、镇平县、邓州市、南召县、西峡县、社旗县、方城县、唐河县、桐柏县、新野县、内乡县、宛城区、淅川县)

吕梁市(临县、兴县、文水县、离石区、孝义市、石楼县、柳林县、汾阳市、交口县、方山县、中阳县、交城县、岚县)

烟台市(芝罘区、龙口市、海阳市、莱山区、蓬莱区、牟平区、莱阳市、莱州市、招远市、福山区、栖霞市)

齐齐哈尔市(龙江县、梅里斯达斡尔族区、依安县、克山县、克东县、碾子山区、富裕县、铁锋区、拜泉县、昂昂溪区、甘南县、建华区、龙沙区、泰来县、富拉尔基区、讷河市)

芜湖市(弋江区、南陵县、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区、镜湖区)

榆林市(府谷县、定边县、神木市、清涧县、佳县、子洲县、绥德县、吴堡县、靖边县、横山区、米脂县、榆阳区)

昌都市(八宿县、卡若区、芒康县、江达县、洛隆县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、边坝县、丁青县、左贡县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、建昌县、龙港区、南票区、连山区)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

晋中市(和顺县、榆次区、左权县、介休市、昔阳县、榆社县、寿阳县、灵石县、平遥县、祁县、太谷区)

赣州市(上犹县、龙南市、南康区、会昌县、赣县区、于都县、全南县、瑞金市、信丰县、定南县、崇义县、安远县、兴国县、章贡区、大余县、宁都县、石城县、寻乌县)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、丘北县、文山市、马关县、麻栗坡县、西畴县)

庆阳市(宁县、西峰区、华池县、环县、正宁县、合水县、庆城县、镇原县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、太平区、新邱区、细河区、海州区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。