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巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

吕梁市(岚县、孝义市、文水县、交城县、方山县、石楼县、汾阳市、中阳县、兴县、柳林县、临县、交口县、离石区)

绵阳市(涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、江油市、盐亭县、平武县、三台县、游仙区)

河源市(和平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县、连平县)  无锡市(江阴市、梁溪区、滨湖区、锡山区、宜兴市、惠山区、新吴区)

定西市(渭源县、临洮县、安定区、岷县、通渭县、漳县、陇西县)

乐山市(峨边彝族自治县、市中区、沐川县、马边彝族自治县、井研县、夹江县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、金口河区、五通桥区)

十堰市(郧西县、竹溪县、竹山县、丹江口市、郧阳区、房县、茅箭区、张湾区)

濮阳市(濮阳县、南乐县、台前县、范县、华龙区、清丰县)  滁州市(凤阳县、来安县、定远县、天长市、全椒县、琅琊区、南谯区、明光市)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏市、永靖县)

赣州市(兴国县、安远县、定南县、于都县、龙南市、寻乌县、赣县区、宁都县、全南县、章贡区、信丰县、会昌县、瑞金市、上犹县、大余县、崇义县、南康区、石城县)

贵阳市(息烽县、白云区、清镇市、修文县、开阳县、云岩区、花溪区、观山湖区、乌当区、南明区)

泉州市(丰泽区、晋江市、安溪县、德化县、南安市、石狮市、金门县、洛江区、泉港区、永春县、惠安县、鲤城区)

西藏自治区

崇左市(扶绥县、大新县、宁明县、江州区、天等县、龙州县、凭祥市)

南阳市(宛城区、卧龙区、西峡县、邓州市、社旗县、镇平县、淅川县、桐柏县、方城县、南召县、唐河县、内乡县、新野县)

葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、建昌县、连山区、绥中县)

广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区)

北京市(东城区、通州区、延庆区、平谷区、西城区、朝阳区、密云区、海淀区、石景山区、门头沟区、顺义区、房山区、昌平区、怀柔区、丰台区、大兴区)

洛阳市(宜阳县、栾川县、涧西区、汝阳县、嵩县、新安县、孟津区、西工区、偃师区、伊川县、老城区、瀍河回族区、洛龙区、洛宁县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

日喀则市(昂仁县、亚东县、谢通门县、萨迦县、江孜县、岗巴县、仲巴县、萨嘎县、吉隆县、定日县、定结县、拉孜县、南木林县、仁布县、聂拉木县、白朗县、桑珠孜区、康马县)

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绥化市(明水县、望奎县、北林区、庆安县、兰西县、肇东市、海伦市、绥棱县、安达市、青冈县)

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阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

泰州市(泰兴市、靖江市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区)

甘孜藏族自治州(色达县、得荣县、石渠县、道孚县、甘孜县、炉霍县、乡城县、德格县、九龙县、康定市、泸定县、丹巴县、新龙县、雅江县、稻城县、理塘县、巴塘县、白玉县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)  朔州市(朔城区、应县、怀仁市、山阴县、平鲁区、右玉县)

沧州市(海兴县、孟村回族自治县、新华区、献县、肃宁县、黄骅市、沧县、河间市、泊头市、吴桥县、盐山县、任丘市、运河区、青县、南皮县、东光县)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、阿坝县、松潘县、红原县、马尔康市、理县、汶川县、小金县、九寨沟县、若尔盖县、茂县、黑水县、壤塘县)

榆林市(府谷县、靖边县、清涧县、横山区、榆阳区、定边县、绥德县、神木市、吴堡县、米脂县、佳县、子洲县)湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

邢台市(宁晋县、平乡县、清河县、任泽区、新河县、内丘县、隆尧县、南和区、威县、襄都区、沙河市、临城县、柏乡县、巨鹿县、南宫市、信都区、广宗县、临西县)  黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

赤峰市(翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、巴林右旗、宁城县、红山区、元宝山区)

中山市

和田地区(皮山县、洛浦县、民丰县、和田市、和田县、墨玉县、于田县、策勒县)铁岭市(西丰县、调兵山市、开原市、银州区、清河区、铁岭县、昌图县)

昌都市(左贡县、洛隆县、江达县、丁青县、类乌齐县、卡若区、察雅县、芒康县、八宿县、边坝县、贡觉县)

宜昌市(兴山县、五峰土家族自治县、秭归县、伍家岗区、点军区、长阳土家族自治县、夷陵区、宜都市、当阳市、远安县、西陵区、猇亭区、枝江市)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

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贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)

达州市(万源市、达川区、通川区、大竹县、开江县、宣汉县、渠县)

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安庆市(桐城市、宜秀区、大观区、怀宁县、宿松县、潜山市、望江县、迎江区、岳西县、太湖县)

阜新市(新邱区、清河门区、海州区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区)

延安市(洛川县、甘泉县、黄龙县、延长县、宜川县、宝塔区、延川县、黄陵县、志丹县、子长市、吴起县、安塞区、富县)

邵阳市(双清区、洞口县、城步苗族自治县、北塔区、邵东市、新邵县、绥宁县、新宁县、大祥区、隆回县、邵阳县、武冈市)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

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甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、临潭县)

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长沙市(开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、长沙县、雨花区、望城区、浏阳市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）