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通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
临汾市(大宁县、古县、隰县、洪洞县、浮山县、尧都区、襄汾县、永和县、霍州市、侯马市、安泽县、乡宁县、曲沃县、吉县、翼城县、蒲县、汾西县)
云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云安区、云城区)
厦门市(翔安区、海沧区、集美区、思明区、同安区、湖里区)
达州市(渠县、大竹县、达川区、宣汉县、开江县、通川区、万源市)
通化市(辉南县、梅河口市、东昌区、柳河县、集安市、通化县、二道江区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
宁波市(慈溪市、鄞州区、宁海县、余姚市、镇海区、海曙区、北仑区、象山县、奉化区、江北区)
宁夏回族自治区
洛阳市(老城区、瀍河回族区、嵩县、涧西区、汝阳县、西工区、宜阳县、栾川县、洛宁县、偃师区、新安县、伊川县、洛龙区、孟津区)
南充市(南部县、阆中市、高坪区、蓬安县、嘉陵区、西充县、顺庆区、营山县、仪陇县)
南阳市(南召县、卧龙区、西峡县、社旗县、邓州市、新野县、镇平县、宛城区、内乡县、唐河县、桐柏县、方城县、淅川县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
阜阳市(颍泉区、界首市、颍上县、阜南县、太和县、临泉县、颍州区、颍东区)
铜仁市(江口县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
郑州市(管城回族区、中牟县、荥阳市、惠济区、中原区、巩义市、上街区、金水区、新密市、新郑市、登封市、二七区)
玉溪市(华宁县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、绵竹市)
永州市(零陵区、宁远县、道县、冷水滩区、新田县、江永县、蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、祁阳市)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)
昆明市(五华区、安宁市、东川区、晋宁区、官渡区、宜良县、呈贡区、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、盘龙区、西山区、寻甸回族彝族自治县)
中山市
本溪市(南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县)
岳阳市(岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、华容县、君山区、临湘市、平江县)
拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、城关区、林周县、尼木县)
十堰市(郧阳区、竹溪县、丹江口市、茅箭区、郧西县、房县、竹山县、张湾区)
阜新市(细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、海州区、新邱区)
信阳市(固始县、新县、光山县、商城县、罗山县、息县、浉河区、潢川县、平桥区、淮滨县)
汕头市(潮南区、濠江区、南澳县、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区)
昭通市(威信县、彝良县、大关县、水富市、镇雄县、永善县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、绥江县、巧家县)
平凉市(崇信县、灵台县、泾川县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区)
哈尔滨市(宾县、木兰县、香坊区、双城区、呼兰区、通河县、延寿县、方正县、平房区、道外区、尚志市、南岗区、依兰县、五常市、巴彦县、阿城区、道里区、松北区)
安顺市(西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)
锦州市(古塔区、凌海市、黑山县、太和区、义县、北镇市、凌河区)
衡水市(安平县、桃城区、武邑县、冀州区、故城县、景县、深州市、阜城县、枣强县、武强县、饶阳县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
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阿克苏地区(沙雅县、库车市、新和县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、乌什县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、汶川县、理县、黑水县、马尔康市、壤塘县、九寨沟县、小金县、松潘县、阿坝县、若尔盖县、茂县、金川县)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)
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山南市(隆子县、洛扎县、扎囊县、乃东区、错那市、措美县、浪卡子县、加查县、琼结县、桑日县、曲松县、贡嘎县)
焦作市(温县、解放区、武陟县、马村区、中站区、孟州市、沁阳市、博爱县、修武县、山阳区)
周口市(商水县、扶沟县、项城市、川汇区、郸城县、西华县、太康县、沈丘县、淮阳区、鹿邑县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
宜春市(铜鼓县、樟树市、高安市、袁州区、万载县、丰城市、宜丰县、奉新县、上高县、靖安县)
泰安市(肥城市、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县、岱岳区)
大庆市(肇州县、大同区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、林甸县、让胡路区)
吕梁市(孝义市、离石区、石楼县、岚县、临县、方山县、交城县、文水县、兴县、柳林县、汾阳市、交口县、中阳县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、元阳县、绿春县、开远市、红河县、石屏县、个旧市、蒙自市、建水县、屏边苗族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
青岛市(城阳区、崂山区、胶州市、李沧区、平度市、黄岛区、即墨区、市北区、市南区、莱西市)
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临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、临夏县、康乐县、广河县、和政县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
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威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
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AI生成内容为什么要强制标识
人工智能的迅猛发展正在重塑人类社会的生产和生活方式。它能够进行逻辑推理并生成高质量的文本、图像和视频，甚至能为人类提供很好的决策建议，为人类的生活与工作带来诸多便利。但是，与其相伴而生的还有虚假信息、错误信息、权益侵害等一系列显性与潜在的风险。它既会误导广大普通用户，也会严重污染信息生态和网络舆论场。为防范该颠覆性技术所导致的信息风险，推动AI健康发展，智能服务提供者应当承担内容标识的义务。这既是社会各界的期望所在，也是许多国家在技术发展与公共利益之间所作的价值权衡。
义务论：内容标识源于对特定危险的防范
在义务论层面，智能服务提供者负有内容标识的义务，源于对特定危险的控制与防范。智能服务提供者作为技术开发与部署的核心主体，其算法设计和数据训练直接决定了生成内容的性质与潜在社会影响。根据危险控制论，作为危险的开创者和控制者，应当对可能发生的危险后果采取必要措施并承担相应的责任。在现代网络空间，智能服务提供者通过向广大用户提供大语言模型的交互服务，让互联网与智能算法实现了深度融合，开启了一种全新的信息服务与交流活动。借由该类服务与实践活动，智能服务提供者和相关平台的运营者可以从该活动中获利。作为这种特定、抽象危险的开启者，智能服务提供者在提供相关服务的过程中理应根据实际情况采取必要措施，以保护广大用户的相关权益免受侵害。
同时，智能服务提供者作为智能系统的实际控制者，通过数据训练、模型优化、参数设置等环节深度介入内容生成过程，实质上掌握着技术权力的“阀门”，发挥着现代社会信息生产和筛选的“把关人”角色。它直接决定着向用户提供怎样的信息，并影响着用户的信息接收、思考和决策方式。相较普通用户，智能服务提供者拥有强大的专业知识与能力，能够预见可能发生的危险和损害，有能力采取必要的技术措施防止损害的发生或减轻损害。《人工智能生成合成内容标识办法》要求AI服务提供者对生成内容添加标识，本质上是将技术风险转化为可追溯的法律责任，重点解决“哪些是生成的”“谁生成的”以及“从哪里生成的”的问题。这种设定将技术黑箱转化为可追溯的责任链条，不仅是对个体侵权行为的预防，更是对技术异化风险的系统性遏制，体现了技术权力与责任相匹配的正义原则。
功利论：内容标识能够促进社会福祉的最大化
在现代社会，人类并不缺乏规制技术发展的手段，缺少的是能够促进社会福祉的治理手段。换言之，在规制技术的同时，需要做到既不影响技术的创新发展，又不损害国家、社会和他人的合法权益。对AI进行治理，要求其履行内容标识义务，目的即是为了实现社会福祉的最大化。同时，人工智能的广泛应用还可能导致个人利益和社会公共利益之间的冲突，为实现最大多数人的最大幸福，就应当平衡该利益冲突。在这种情况下，国家既应维护公共利益，又需保护个人权益，对技术所施加的限制尽可能地保持在最低限度，以不妨害个体最大限度地追求幸福。
在人工智能全面介入信息生产的背景下，未标识的AI内容不仅可能消解真实与虚构的边界，削弱公共讨论的理性基础，而且会导致责任主体的模糊，加剧法律追责与权利救济的困难。现行制度通过强制内容标识，在技术效率与风险防控之间建立平衡机制。从成本收益分析看，标识义务的履行并不会给企业增加实质性负担，其成本远远低于提供智能服务所带来的社会收益。对智能服务提供者而言，标识系统能够增强产品可信度，可避免因内容失实导致的声誉损失和法律处罚。对于智能服务使用者而言，明确标识既能规避欺诈指控，也有助于建立负责任的技术使用形象。此外，内容标识制度更深层的效用在于，它能唤醒民众的媒介素养意识，为公众提供信息认知的识别工具。当人们明确知晓内容的AI属性时，会本能地启动批判性思维和解码，从而有助于抑制虚假信息的传播效能。这种集体认知免疫力的提升，正是功利主义追求的社会福祉最大化的体现。
德性论：内容标识是诚实信用美德的体现
在人工智能深度介入信息生产的时代，智能服务提供者对人工智能生成内容进行标识，是诚实信用美德的体现。与要求防范风险的义务论和追求保护公共利益的目的论不同，美德论倡导智能服务提供者对内容进行标识，其本质上是通过制度设计引导企业培育诚实、责任、审慎的德性。《人工智能生成合成内容标识办法》要求服务提供者对AI生成内容添加标识，即是将诚实、善良等品质作为美德进行倡导，特别是在生成合成内容中添加数字水印等形式的隐式标识，只是鼓励企业自觉标识，而非强制规定。这一要求并非简单的合规操作，而是意图通过实践持续塑造企业的道德行为。
内容标识，特别是对数据来源标注的要求，促使企业以美德标准自我约束，避免利用技术优势掩盖内容生成过程，从而维护信息生态的真实性与可信赖性。作为信息传播的重要主体，智能服务提供者生成的内容若缺乏标识，本质上是对信息真实性的遮蔽，违背了诚实信用的美德。企业在对合成内容进行标识时，需根据不同场景(如新闻报道、艺术创作)灵活选择标识方式，既需遵守法律规范，又得兼顾用户体验与商业伦理。现行制度允许服务提供者在不影响内容消费的前提下采用隐式标识，这要求企业在技术实现中平衡透明度与实用性，体现了实践智慧的中道精神。
【作者系中国人民大学新闻学院教授。本文系教育部人文社科研究规划基金项目“生成式人工智能的传播侵权问题研究”(24YJA860012)阶段性成果】
卢家银来源：中国青年报
2025年04月27日03版
新闻结尾
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