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广元市(青川县、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县、苍溪县、利州区)

晋中市(介休市、祁县、昔阳县、寿阳县、榆社县、左权县、太谷区、榆次区、灵石县、和顺县、平遥县)

郴州市(桂阳县、苏仙区、临武县、资兴市、桂东县、北湖区、永兴县、宜章县、嘉禾县、安仁县、汝城县)

平凉市(崆峒区、泾川县、崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、华亭市)  南通市(如皋市、海门区、启东市、通州区、海安市、崇川区、如东县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、库尔勒市、若羌县、和静县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振安区、凤城市、东港市、振兴区)

兰州市(榆中县、安宁区、西固区、红古区、七里河区、皋兰县、城关区、永登县)东营市(东营区、垦利区、利津县、广饶县、河口区)

常德市(澧县、武陵区、津市市、石门县、临澧县、鼎城区、桃源县、安乡县、汉寿县)  来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县、兴宾区)

温州市(文成县、泰顺县、洞头区、平阳县、鹿城区、苍南县、瑞安市、乐清市、龙湾区、龙港市、瓯海区、永嘉县)

无锡市(滨湖区、梁溪区、新吴区、宜兴市、江阴市、惠山区、锡山区)

雅安市(宝兴县、芦山县、雨城区、汉源县、名山区、荥经县、石棉县、天全县)

石河子市(胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、双河市、五家渠市、昆玉市、北屯市、白杨市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

台州市(椒江区、天台县、玉环市、温岭市、黄岩区、仙居县、临海市、三门县、路桥区)

湛江市(赤坎区、麻章区、徐闻县、雷州市、坡头区、吴川市、廉江市、遂溪县、霞山区)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)

临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县)

榆林市(榆阳区、府谷县、清涧县、佳县、米脂县、横山区、子洲县、吴堡县、定边县、绥德县、神木市、靖边县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

儋州市

昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县)

黄石市(黄石港区、铁山区、下陆区、阳新县、西塞山区、大冶市)

天津市(宝坻区、河东区、蓟州区、红桥区、河西区、北辰区、宁河区、和平区、河北区、南开区、静海区、东丽区、西青区、津南区、武清区、滨海新区)

宣城市(旌德县、广德市、宣州区、绩溪县、宁国市、郎溪县、泾县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、玛沁县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

贵阳市(观山湖区、白云区、花溪区、云岩区、开阳县、乌当区、修文县、南明区、清镇市、息烽县)

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吕梁市(中阳县、交城县、孝义市、文水县、临县、兴县、岚县、离石区、汾阳市、石楼县、交口县、柳林县、方山县)

运城市(稷山县、临猗县、芮城县、新绛县、夏县、河津市、平陆县、万荣县、闻喜县、盐湖区、永济市、绛县、垣曲县)

昭通市(昭阳区、巧家县、鲁甸县、盐津县、大关县、水富市、威信县、彝良县、镇雄县、绥江县、永善县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市)  蚌埠市(淮上区、五河县、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县、龙子湖区)

商洛市(丹凤县、柞水县、镇安县、洛南县、商南县、山阳县、商州区)

沧州市(沧县、海兴县、河间市、任丘市、运河区、南皮县、献县、盐山县、孟村回族自治县、新华区、青县、东光县、泊头市、肃宁县、吴桥县、黄骅市)

新乡市(原阳县、延津县、牧野区、长垣市、红旗区、凤泉区、封丘县、新乡县、获嘉县、辉县市、卫辉市、卫滨区)天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、武山县、秦州区、清水县)

鸡西市(鸡冠区、滴道区、麻山区、虎林市、城子河区、梨树区、密山市、鸡东县、恒山区)  澳门特别行政区

广州市(南沙区、越秀区、增城区、天河区、海珠区、番禺区、从化区、黄埔区、荔湾区、白云区、花都区)

连云港市(连云区、海州区、东海县、赣榆区、灌南县、灌云县)

成都市(金堂县、成华区、新都区、武侯区、简阳市、青白江区、锦江区、蒲江县、大邑县、金牛区、双流区、崇州市、彭州市、青羊区、郫都区、邛崃市、新津区、都江堰市、龙泉驿区、温江区)南宁市(西乡塘区、兴宁区、良庆区、邕宁区、横州市、上林县、宾阳县、青秀区、武鸣区、隆安县、江南区、马山县)

中山市

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

济宁市(任城区、鱼台县、曲阜市、梁山县、兖州区、嘉祥县、邹城市、泗水县、微山县、金乡县、汶上县)

昆明市(盘龙区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、宜良县、晋宁区、呈贡区、安宁市、五华区、官渡区、富民县)

长治市(平顺县、潞州区、上党区、潞城区、沁源县、长子县、屯留区、沁县、襄垣县、黎城县、壶关县、武乡县)

邯郸市(鸡泽县、广平县、魏县、磁县、邱县、复兴区、临漳县、成安县、峰峰矿区、肥乡区、丛台区、馆陶县、曲周县、涉县、邯山区、永年区、武安市、大名县)

三明市(将乐县、沙县区、三元区、建宁县、大田县、明溪县、泰宁县、尤溪县、清流县、宁化县、永安市)

洛阳市(宜阳县、偃师区、汝阳县、老城区、伊川县、栾川县、西工区、涧西区、洛龙区、新安县、洛宁县、嵩县、瀍河回族区、孟津区)

桂林市(灵川县、临桂区、兴安县、灌阳县、雁山区、龙胜各族自治县、平乐县、资源县、永福县、象山区、七星区、恭城瑶族自治县、全州县、叠彩区、阳朔县、荔浦市、秀峰区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、三穗县、丹寨县、黄平县、麻江县、凯里市、从江县、台江县、榕江县、锦屏县、岑巩县、施秉县、剑河县、天柱县、黎平县、镇远县)

菏泽市(定陶区、郓城县、单县、牡丹区、东明县、曹县、巨野县、鄄城县、成武县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、来凤县、巴东县、宣恩县、咸丰县、利川市)

安庆市(望江县、太湖县、迎江区、桐城市、大观区、怀宁县、宿松县、宜秀区、岳西县、潜山市)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、细河区、彰武县、清河门区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。