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玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、华宁县)
来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)
武汉市(汉阳区、蔡甸区、新洲区、江夏区、青山区、黄陂区、洪山区、武昌区、江汉区、硚口区、江岸区、汉南区、东西湖区)
通化市(二道江区、梅河口市、东昌区、集安市、通化县、辉南县、柳河县)
阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)
朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、右玉县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、广河县、和政县、临夏市、康乐县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
陇南市(宕昌县、礼县、文县、武都区、两当县、康县、西和县、徽县、成县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、宝山区、集贤县、宝清县、岭东区、友谊县、饶河县)
崇左市(扶绥县、龙州县、宁明县、天等县、大新县、凭祥市、江州区)
运城市(万荣县、临猗县、新绛县、闻喜县、垣曲县、芮城县、河津市、夏县、永济市、稷山县、平陆县、绛县、盐湖区)
淄博市(周村区、博山区、桓台县、淄川区、高青县、临淄区、沂源县、张店区)
新余市(分宜县、渝水区)
东莞市
酒泉市(瓜州县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区)
贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
昆明市(盘龙区、晋宁区、西山区、宜良县、富民县、东川区、五华区、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县)
厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、思明区、同安区、集美区)
沈阳市(于洪区、康平县、法库县、皇姑区、沈北新区、大东区、苏家屯区、新民市、辽中区、铁西区、沈河区、浑南区、和平区)
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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、丘北县、砚山县、富宁县、西畴县、文山市、广南县)
邯郸市(峰峰矿区、曲周县、成安县、鸡泽县、丛台区、磁县、涉县、魏县、邯山区、邱县、肥乡区、复兴区、大名县、广平县、馆陶县、临漳县、武安市、永年区)
商洛市(商南县、柞水县、山阳县、丹凤县、商州区、镇安县、洛南县)
莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)
济宁市(汶上县、梁山县、微山县、鱼台县、曲阜市、金乡县、兖州区、邹城市、嘉祥县、任城区、泗水县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)
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阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、小金县、金川县、理县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、红原县、茂县、壤塘县、马尔康市、黑水县、松潘县)
汕头市(龙湖区、南澳县、潮阳区、濠江区、金平区、澄海区、潮南区)
香港特别行政区
自贡市(沿滩区、大安区、贡井区、富顺县、自流井区、荣县)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区)
宁波市(北仑区、奉化区、镇海区、鄞州区、余姚市、江北区、海曙区、慈溪市、宁海县、象山县)
淮南市(谢家集区、寿县、八公山区、潘集区、凤台县、大通区、田家庵区)
巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗)
许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市)
南京市(鼓楼区、雨花台区、秦淮区、六合区、玄武区、溧水区、江宁区、栖霞区、高淳区、浦口区、建邺区)
张家口市(桥东区、宣化区、尚义县、康保县、沽源县、蔚县、崇礼区、万全区、下花园区、赤城县、怀安县、阳原县、张北县、涿鹿县、桥西区、怀来县)
安康市(汉阴县、紫阳县、宁陕县、镇坪县、汉滨区、平利县、旬阳市、白河县、岚皋县、石泉县)
南通市(海门区、海安市、启东市、通州区、崇川区、如东县、如皋市)
岳阳市(华容县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、平江县、临湘市、君山区)
桂林市(雁山区、永福县、灌阳县、临桂区、灵川县、七星区、荔浦市、兴安县、象山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、全州县、阳朔县、秀峰区、叠彩区、平乐县、资源县)
德阳市(旌阳区、什邡市、中江县、绵竹市、罗江区、广汉市)
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玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、杂多县)
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南充市(南部县、高坪区、蓬安县、西充县、阆中市、营山县、嘉陵区、顺庆区、仪陇县)
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枣庄市(峄城区、薛城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区)
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宁夏回族自治区
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长治市(沁县、屯留区、潞州区、黎城县、武乡县、上党区、长子县、襄垣县、平顺县、潞城区、壶关县、沁源县)
包头市(九原区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、东河区)
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玉林市(北流市、兴业县、陆川县、博白县、玉州区、福绵区、容县)
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果洛藏族自治州(达日县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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