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黔东南苗族侗族自治州(凯里市、天柱县、黎平县、锦屏县、黄平县、雷山县、麻江县、丹寨县、镇远县、三穗县、台江县、剑河县、榕江县、从江县、施秉县、岑巩县)

日喀则市(昂仁县、桑珠孜区、萨嘎县、萨迦县、江孜县、拉孜县、定日县、岗巴县、定结县、仁布县、吉隆县、聂拉木县、康马县、南木林县、谢通门县、仲巴县、白朗县、亚东县)

铁岭市(开原市、清河区、昌图县、西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)  阜阳市(颍州区、颍东区、阜南县、临泉县、颍上县、界首市、太和县、颍泉区)

白城市(通榆县、洮北区、大安市、镇赉县、洮南市)

衡阳市(祁东县、衡南县、珠晖区、衡山县、耒阳市、南岳区、衡阳县、石鼓区、雁峰区、蒸湘区、衡东县、常宁市)

上海市(静安区、徐汇区、闵行区、嘉定区、普陀区、松江区、金山区、青浦区、浦东新区、长宁区、崇明区、虹口区、奉贤区、宝山区、黄浦区、杨浦区)

宝鸡市(眉县、凤翔区、麟游县、金台区、扶风县、岐山县、渭滨区、千阳县、陇县、陈仓区、太白县、凤县)  丹东市(元宝区、东港市、凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县)

枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、薛城区)

遵义市(湄潭县、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区、凤冈县、正安县、余庆县、绥阳县、播州区、习水县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)

宜宾市(屏山县、高县、翠屏区、珙县、江安县、筠连县、南溪区、兴文县、长宁县、叙州区)

哈尔滨市(南岗区、尚志市、阿城区、巴彦县、宾县、道里区、通河县、道外区、方正县、五常市、依兰县、呼兰区、香坊区、平房区、松北区、延寿县、木兰县、双城区)

大连市(旅顺口区、中山区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、长海县、甘井子区、金州区)

合肥市(肥东县、包河区、庐江县、长丰县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、蜀山区、肥西县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗)

衡水市(阜城县、武强县、桃城区、安平县、故城县、深州市、枣强县、景县、饶阳县、武邑县、冀州区)

巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、南江县、巴州区)

邢台市(清河县、内丘县、临城县、新河县、南和区、沙河市、宁晋县、广宗县、巨鹿县、任泽区、柏乡县、信都区、平乡县、威县、襄都区、临西县、隆尧县、南宫市)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、华宁县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、布尔津县、吉木乃县、青河县、富蕴县、哈巴河县)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

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开封市(鼓楼区、通许县、禹王台区、兰考县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、杞县、尉氏县)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、壤塘县、金川县、松潘县、阿坝县、红原县、汶川县、理县、小金县、茂县、若尔盖县、黑水县)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)  佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

长沙市(雨花区、天心区、岳麓区、芙蓉区、望城区、浏阳市、长沙县、宁乡市、开福区)

乌兰察布市(兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、化德县、集宁区、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗)

汕头市(金平区、潮阳区、澄海区、濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县)常州市(溧阳市、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区、武进区)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县)  红河哈尼族彝族自治州(泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、开远市、石屏县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、建水县、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、红河县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县、湖滨区、义马市)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)

温州市(龙湾区、龙港市、瓯海区、平阳县、乐清市、泰顺县、洞头区、鹿城区、瑞安市、文成县、永嘉县、苍南县)益阳市(安化县、沅江市、赫山区、桃江县、南县、资阳区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

宜春市(万载县、袁州区、樟树市、上高县、高安市、铜鼓县、靖安县、奉新县、丰城市、宜丰县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、保靖县、吉首市、花垣县、龙山县、永顺县、凤凰县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、贵定县、惠水县、瓮安县、都匀市、荔波县、独山县、平塘县、长顺县、三都水族自治县、福泉市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县)

新乡市(新乡县、卫辉市、原阳县、红旗区、长垣市、凤泉区、卫滨区、辉县市、获嘉县、延津县、牧野区、封丘县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

德州市(宁津县、德城区、禹城市、庆云县、平原县、临邑县、乐陵市、陵城区、齐河县、武城县、夏津县)

襄阳市(保康县、谷城县、南漳县、樊城区、襄城区、枣阳市、襄州区、老河口市、宜城市)

佳木斯市(向阳区、桦川县、郊区、同江市、桦南县、东风区、前进区、抚远市、汤原县、富锦市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。