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临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、九寨沟县、红原县、理县、茂县、金川县、若尔盖县、黑水县、阿坝县、壤塘县、马尔康市、小金县、松潘县)

宁德市(福安市、周宁县、屏南县、柘荣县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、古田县、寿宁县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、阜康市)  兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

内江市(威远县、隆昌市、市中区、东兴区、资中县)

四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

滨州市(邹平市、滨城区、沾化区、惠民县、无棣县、博兴县、阳信县)

黄山市(黟县、歙县、屯溪区、徽州区、休宁县、黄山区、祁门县)  梅州市(大埔县、兴宁市、梅县区、丰顺县、五华县、梅江区、蕉岭县、平远县)

铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、思南县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)

连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、海州区、灌云县)

本溪市(南芬区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)

温州市(龙港市、泰顺县、永嘉县、瑞安市、龙湾区、平阳县、瓯海区、鹿城区、文成县、苍南县、乐清市、洞头区)

台州市(路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、椒江区、临海市、天台县、温岭市、仙居县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市)

上海市(松江区、静安区、宝山区、普陀区、青浦区、浦东新区、嘉定区、奉贤区、杨浦区、长宁区、徐汇区、闵行区、黄浦区、虹口区、金山区、崇明区)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、南陵县)

鸡西市(密山市、梨树区、虎林市、鸡东县、滴道区、麻山区、恒山区、城子河区、鸡冠区)

蚌埠市(龙子湖区、五河县、淮上区、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县)

西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城中区、湟源县、城西区、湟中区、城东区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

泉州市(晋江市、丰泽区、金门县、安溪县、惠安县、永春县、石狮市、洛江区、南安市、德化县、鲤城区、泉港区)

西安市(蓝田县、莲湖区、雁塔区、高陵区、灞桥区、鄠邑区、长安区、周至县、未央区、新城区、碑林区、临潼区、阎良区)

延安市(安塞区、志丹县、富县、黄龙县、延长县、延川县、宜川县、子长市、黄陵县、吴起县、甘泉县、洛川县、宝塔区)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、宏伟区、文圣区、太子河区、弓长岭区、白塔区)

江门市(开平市、蓬江区、新会区、鹤山市、江海区、恩平市、台山市)

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鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、千山区、铁西区、立山区)

庆阳市(环县、宁县、庆城县、华池县、合水县、镇原县、西峰区、正宁县)

抚州市(乐安县、宜黄县、东乡区、崇仁县、南丰县、金溪县、临川区、资溪县、广昌县、黎川县、南城县)

厦门市(湖里区、集美区、同安区、海沧区、翔安区、思明区)  上饶市(广丰区、弋阳县、铅山县、横峰县、万年县、余干县、玉山县、德兴市、信州区、广信区、鄱阳县、婺源县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

阜新市(太平区、海州区、新邱区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区)

济源市自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、贡井区、大安区)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)  池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、澄迈县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、昌江黎族自治县)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、凤冈县、红花岗区、播州区、习水县、湄潭县、余庆县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、绥阳县、正安县)喀什地区(岳普湖县、巴楚县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、喀什市、泽普县)

成都市(温江区、郫都区、邛崃市、彭州市、大邑县、青白江区、成华区、龙泉驿区、新津区、简阳市、金堂县、金牛区、崇州市、锦江区、双流区、武侯区、新都区、蒲江县、青羊区、都江堰市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、都兰县)

潍坊市(寿光市、潍城区、坊子区、昌邑市、青州市、高密市、奎文区、临朐县、昌乐县、寒亭区、诸城市、安丘市)

邢台市(临城县、平乡县、新河县、信都区、内丘县、巨鹿县、襄都区、广宗县、南宫市、柏乡县、任泽区、沙河市、威县、南和区、清河县、隆尧县、宁晋县、临西县)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、汝州市、湛河区、石龙区、鲁山县、卫东区、郏县、叶县、新华区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、白云鄂博矿区、青山区、东河区、昆都仑区、土默特右旗)

通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县)

齐齐哈尔市(铁锋区、甘南县、泰来县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、依安县、龙沙区、建华区、克东县、富拉尔基区、碾子山区、讷河市、克山县、龙江县、昂昂溪区、富裕县)

滁州市(天长市、琅琊区、明光市、全椒县、南谯区、定远县、凤阳县、来安县)

百色市(右江区、凌云县、德保县、那坡县、田阳区、靖西市、隆林各族自治县、田林县、乐业县、田东县、平果市、西林县)

邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、邵阳县、武冈市、大祥区、隆回县、双清区、洞口县、绥宁县、邵东市、新邵县、北塔区)

广州市(天河区、越秀区、白云区、南沙区、黄埔区、花都区、海珠区、番禺区、增城区、荔湾区、从化区)

九江市(都昌县、共青城市、武宁县、湖口县、濂溪区、修水县、永修县、庐山市、柴桑区、瑞昌市、浔阳区、彭泽县、德安县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。