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铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

南通市(如东县、海安市、崇川区、通州区、海门区、启东市、如皋市)

宝鸡市(渭滨区、金台区、陇县、扶风县、眉县、太白县、千阳县、陈仓区、麟游县、凤翔区、岐山县、凤县)

云浮市(新兴县、罗定市、云安区、云城区、郁南县)  汉中市(佛坪县、留坝县、西乡县、勉县、宁强县、城固县、汉台区、略阳县、洋县、南郑区、镇巴县)

滁州市(全椒县、天长市、明光市、定远县、琅琊区、南谯区、凤阳县、来安县)

滨州市(滨城区、邹平市、无棣县、博兴县、阳信县、惠民县、沾化区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、和静县、和硕县、博湖县、库尔勒市、轮台县)  平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、崇信县、崆峒区、泾川县、静宁县)

许昌市(建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县)

济源市

锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、义县、凌河区、凌海市、太和区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

烟台市(芝罘区、龙口市、海阳市、蓬莱区、福山区、莱阳市、栖霞市、莱州市、莱山区、招远市、牟平区)

孝感市(应城市、安陆市、云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、贵德县、兴海县)

常州市(钟楼区、天宁区、武进区、新北区、金坛区、溧阳市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

运城市(平陆县、永济市、垣曲县、稷山县、芮城县、夏县、临猗县、新绛县、河津市、绛县、闻喜县、万荣县、盐湖区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)

深圳市(宝安区、坪山区、龙岗区、福田区、盐田区、龙华区、光明区、南山区、罗湖区)

漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)

九江市(浔阳区、彭泽县、瑞昌市、共青城市、武宁县、永修县、濂溪区、德安县、修水县、湖口县、都昌县、柴桑区、庐山市)

厦门市(翔安区、集美区、湖里区、同安区、思明区、海沧区)

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梧州市(藤县、苍梧县、万秀区、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区)

张掖市(民乐县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县)

百色市(德保县、西林县、隆林各族自治县、乐业县、右江区、田东县、田阳区、凌云县、那坡县、靖西市、平果市、田林县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、永顺县、吉首市、古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县)  延安市(甘泉县、延川县、吴起县、宝塔区、宜川县、志丹县、安塞区、洛川县、黄陵县、子长市、黄龙县、延长县、富县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

拉萨市(林周县、尼木县、当雄县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县)

那曲市(申扎县、尼玛县、班戈县、嘉黎县、索县、比如县、聂荣县、巴青县、安多县、双湖县、色尼区)金华市(浦江县、武义县、义乌市、东阳市、兰溪市、磐安县、永康市、金东区、婺城区)

凉山彝族自治州(盐源县、冕宁县、宁南县、美姑县、德昌县、西昌市、昭觉县、普格县、木里藏族自治县、会理市、布拖县、金阳县、雷波县、喜德县、越西县、甘洛县、会东县)  儋州市

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)

石河子市(铁门关市、五家渠市、胡杨河市、双河市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、昆玉市、新星市、白杨市、可克达拉市)

泰州市(兴化市、靖江市、高港区、海陵区、姜堰区、泰兴市)乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

林芝市(朗县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、波密县、察隅县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

日喀则市(康马县、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县、江孜县、岗巴县、南木林县、拉孜县、谢通门县、仁布县、定结县、亚东县、萨迦县、白朗县、定日县、桑珠孜区、吉隆县、昂仁县)

吉安市(青原区、峡江县、吉水县、万安县、吉安县、井冈山市、新干县、泰和县、安福县、吉州区、永丰县、永新县、遂川县)

信阳市(平桥区、息县、光山县、潢川县、新县、商城县、浉河区、淮滨县、罗山县、固始县)

郴州市(桂阳县、安仁县、北湖区、汝城县、桂东县、永兴县、宜章县、临武县、嘉禾县、苏仙区、资兴市)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

兰州市(城关区、红古区、西固区、安宁区、皋兰县、永登县、七里河区、榆中县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、特克斯县、奎屯市、巩留县、新源县)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、甘德县、久治县、班玛县)

商丘市(永城市、夏邑县、睢县、梁园区、柘城县、民权县、虞城县、睢阳区、宁陵县)

银川市(灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区)

长春市(宽城区、公主岭市、绿园区、双阳区、南关区、农安县、二道区、德惠市、九台区、朝阳区、榆树市)

山南市(贡嘎县、桑日县、扎囊县、琼结县、隆子县、浪卡子县、加查县、乃东区、措美县、洛扎县、错那市、曲松县)

无锡市(江阴市、锡山区、梁溪区、宜兴市、新吴区、滨湖区、惠山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。