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宝鸡市(渭滨区、金台区、岐山县、凤县、眉县、太白县、麟游县、千阳县、陈仓区、陇县、凤翔区、扶风县)

庆阳市(正宁县、宁县、合水县、庆城县、华池县、西峰区、镇原县、环县)

柳州市(柳江区、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、柳南区、城中区、融安县)  广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、武胜县、广安区、邻水县)

黄山市(歙县、屯溪区、祁门县、黄山区、休宁县、徽州区、黟县)

崇左市(宁明县、大新县、凭祥市、龙州县、扶绥县、江州区、天等县)

马鞍山市(和县、雨山区、博望区、花山区、含山县、当涂县)中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

安康市(平利县、镇坪县、石泉县、旬阳市、岚皋县、宁陕县、汉阴县、白河县、汉滨区、紫阳县)  济南市(钢城区、槐荫区、天桥区、历城区、莱芜区、济阳区、平阴县、章丘区、市中区、历下区、长清区、商河县)

桂林市(秀峰区、资源县、永福县、全州县、七星区、平乐县、灵川县、临桂区、龙胜各族自治县、荔浦市、象山区、恭城瑶族自治县、雁山区、阳朔县、兴安县、叠彩区、灌阳县)

孝感市(孝南区、云梦县、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、孝昌县)

合肥市(巢湖市、瑶海区、庐阳区、包河区、肥西县、肥东县、庐江县、长丰县、蜀山区)

泰安市(宁阳县、新泰市、肥城市、东平县、泰山区、岱岳区)

鹤岗市(萝北县、东山区、向阳区、南山区、兴山区、兴安区、工农区、绥滨县)

台州市(临海市、玉环市、三门县、天台县、温岭市、椒江区、路桥区、仙居县、黄岩区)

天水市(武山县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、秦安县、清水县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)

云浮市(郁南县、罗定市、云城区、新兴县、云安区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、珲春市、和龙市、图们市、敦化市、安图县、龙井市)

喀什地区(叶城县、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、疏附县、莎车县、泽普县)

拉萨市(达孜区、尼木县、林周县、当雄县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

厦门市(湖里区、集美区、翔安区、同安区、海沧区、思明区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

上饶市(广信区、铅山县、信州区、弋阳县、余干县、广丰区、鄱阳县、婺源县、横峰县、万年县、玉山县、德兴市)

北京市(石景山区、西城区、丰台区、朝阳区、大兴区、通州区、东城区、密云区、门头沟区、海淀区、平谷区、延庆区、顺义区、怀柔区、昌平区、房山区)

海东市(平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

南阳市(南召县、新野县、卧龙区、唐河县、社旗县、镇平县、桐柏县、内乡县、淅川县、邓州市、方城县、宛城区、西峡县)

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阿克苏地区(库车市、拜城县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、温宿县)

怀化市(溆浦县、会同县、洪江市、通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

衢州市(衢江区、常山县、柯城区、龙游县、开化县、江山市)  临沂市(莒南县、临沭县、沂水县、沂南县、平邑县、河东区、兰陵县、罗庄区、费县、兰山区、蒙阴县、郯城县)

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松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县)

徐州市(新沂市、沛县、丰县、云龙区、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、泉山区、铜山区、邳州市)达州市(达川区、通川区、渠县、开江县、大竹县、宣汉县、万源市)

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安庆市(岳西县、潜山市、宿松县、桐城市、望江县、太湖县、怀宁县、迎江区、宜秀区、大观区)

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普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版)新闻结尾 中国见头最多的走秀视频：探索未来科技的无限可能,改变你的生活方式!的相关文章
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