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广安市(前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县、广安区)

安庆市(大观区、潜山市、怀宁县、宜秀区、迎江区、桐城市、岳西县、宿松县、太湖县、望江县)

锦州市(凌海市、义县、北镇市、太和区、古塔区、凌河区、黑山县)

杭州市(萧山区、建德市、富阳区、余杭区、钱塘区、滨江区、上城区、拱墅区、临安区、临平区、西湖区、桐庐县、淳安县)

新余市(分宜县、渝水区)

萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)

许昌市(鄢陵县、襄城县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市)

攀枝花市(仁和区、东区、米易县、盐边县、西区)

日喀则市(萨迦县、白朗县、仲巴县、昂仁县、仁布县、亚东县、定结县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、康马县、萨嘎县、南木林县、定日县、江孜县、聂拉木县、吉隆县、拉孜县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、昌图县、清河区、银州区、西丰县)

汉中市(汉台区、城固县、西乡县、留坝县、略阳县、勉县、镇巴县、宁强县、佛坪县、南郑区、洋县)

阜新市(新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县)

北京市(平谷区、门头沟区、东城区、房山区、石景山区、密云区、通州区、朝阳区、大兴区、海淀区、丰台区、顺义区、西城区、延庆区、怀柔区、昌平区)

保定市(顺平县、望都县、阜平县、雄县、定兴县、莲池区、博野县、蠡县、涞源县、高碑店市、安新县、徐水区、涿州市、涞水县、满城区、容城县、定州市、曲阳县、高阳县、唐县、竞秀区、安国市、易县、清苑区)

济南市(长清区、槐荫区、天桥区、济阳区、钢城区、莱芜区、章丘区、商河县、市中区、历城区、平阴县、历下区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、新市区、天山区、米东区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县)

朔州市(应县、怀仁市、右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区)

河池市(宜州区、凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

渭南市(合阳县、大荔县、富平县、白水县、华州区、蒲城县、临渭区、韩城市、潼关县、澄城县、华阴市)

济源市

辽阳市(文圣区、白塔区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、宏伟区)

通辽市(奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

东莞市

贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县)

平凉市(崆峒区、华亭市、灵台县、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县)

张家口市(涿鹿县、沽源县、张北县、下花园区、赤城县、康保县、蔚县、崇礼区、阳原县、桥西区、尚义县、怀安县、宣化区、万全区、桥东区、怀来县)

吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、盐池县、红寺堡区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、尼勒克县)

沈阳市(法库县、浑南区、大东区、和平区、沈河区、皇姑区、沈北新区、康平县、辽中区、铁西区、新民市、于洪区、苏家屯区)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

南宁市(上林县、兴宁区、马山县、青秀区、良庆区、横州市、江南区、武鸣区、西乡塘区、宾阳县、邕宁区、隆安县)

漳州市(长泰区、平和县、芗城区、漳浦县、云霄县、华安县、东山县、龙海区、诏安县、南靖县、龙文区)

自贡市(荣县、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区)

宣城市(旌德县、宣州区、郎溪县、泾县、广德市、绩溪县、宁国市)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

庆阳市(正宁县、镇原县、宁县、环县、华池县、庆城县、西峰区、合水县)

宁德市(古田县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、福安市、周宁县、寿宁县、霞浦县、屏南县)

驻马店市(泌阳县、西平县、上蔡县、驿城区、汝南县、正阳县、确山县、新蔡县、平舆县、遂平县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

来宾市(武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、兴宾区)

厦门市(海沧区、同安区、湖里区、思明区、翔安区、集美区)

衡阳市(祁东县、衡南县、雁峰区、珠晖区、石鼓区、衡阳县、常宁市、南岳区、衡山县、衡东县、蒸湘区、耒阳市)

济宁市(兖州区、任城区、梁山县、金乡县、鱼台县、微山县、曲阜市、嘉祥县、邹城市、泗水县、汶上县)

吕梁市(离石区、文水县、孝义市、石楼县、交城县、中阳县、柳林县、临县、岚县、方山县、兴县、汾阳市、交口县)

定西市(通渭县、安定区、岷县、临洮县、渭源县、漳县、陇西县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

泸州市(叙永县、古蔺县、合江县、泸县、江阳区、龙马潭区、纳溪区)

广州市(白云区、南沙区、天河区、番禺区、花都区、黄埔区、海珠区、越秀区、荔湾区、从化区、增城区)

巴中市(平昌县、通江县、南江县、恩阳区、巴州区)

河源市(东源县、紫金县、连平县、龙川县、源城区、和平县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、肃州区、敦煌市)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

和田地区(策勒县、皮山县、墨玉县、和田县、和田市、洛浦县、民丰县、于田县)

宜春市(丰城市、铜鼓县、高安市、万载县、奉新县、上高县、宜丰县、袁州区、靖安县、樟树市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市)

阜阳市(阜南县、太和县、颍东区、临泉县、界首市、颍泉区、颍州区、颍上县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

衢州市(柯城区、龙游县、江山市、常山县、衢江区、开化县)

贵阳市(息烽县、清镇市、南明区、观山湖区、开阳县、修文县、白云区、乌当区、花溪区、云岩区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县)

太原市(清徐县、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、晋源区、迎泽区、万柏林区、小店区、尖草坪区、古交市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

山南市(错那市、琼结县、措美县、加查县、隆子县、桑日县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、曲松县)

邯郸市(广平县、邱县、馆陶县、邯山区、永年区、武安市、丛台区、涉县、成安县、峰峰矿区、大名县、临漳县、曲周县、磁县、魏县、复兴区、肥乡区、鸡泽县)

益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、南县、资阳区、安化县)

达州市(渠县、通川区、开江县、大竹县、宣汉县、万源市、达川区)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县)

南平市(建瓯市、顺昌县、建阳区、武夷山市、延平区、浦城县、松溪县、政和县、邵武市、光泽县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

九江市(修水县、浔阳区、彭泽县、永修县、德安县、都昌县、濂溪区、共青城市、湖口县、庐山市、武宁县、柴桑区、瑞昌市)

陇南市(徽县、两当县、武都区、文县、成县、礼县、西和县、康县、宕昌县)

临沧市(云县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、贞丰县、兴仁市、册亨县、普安县、安龙县、兴义市)

曲靖市(富源县、会泽县、宣威市、师宗县、沾益区、马龙区、麒麟区、罗平县、陆良县)

莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

福州市(闽侯县、仓山区、马尾区、罗源县、连江县、福清市、闽清县、平潭县、鼓楼区、长乐区、永泰县、晋安区、台江区)

昭通市(绥江县、水富市、彝良县、永善县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、大关县、威信县、昭阳区、巧家县)

大同市(天镇县、新荣区、平城区、云州区、广灵县、阳高县、左云县、云冈区、灵丘县、浑源县)

赣州市(章贡区、宁都县、全南县、定南县、安远县、兴国县、赣县区、崇义县、瑞金市、于都县、龙南市、寻乌县、石城县、上犹县、大余县、南康区、信丰县、会昌县)

绵阳市(平武县、三台县、江油市、涪城区、安州区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区)

丽水市(云和县、遂昌县、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、龙泉市、莲都区)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

徐州市(云龙区、贾汪区、沛县、丰县、邳州市、铜山区、泉山区、睢宁县、鼓楼区、新沂市)

  4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。

  明晰并表管理范围层级

  并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。

  “《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

  从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

  其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。

  在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。

  “《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

  明确并表管理各要素要求

  与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

  公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。

  业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

  在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。

  “《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

  稳妥推进行业落实并表管理

  值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

  其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

  “试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

  “招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

  据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。

  李强主持召开国务院常务会议

  研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

  听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

  讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》

  审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》

  新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。

  会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。

  会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。

  会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。

  会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。

  会议还研究了其他事项。

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