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信阳市(商城县、新县、潢川县、淮滨县、光山县、息县、平桥区、浉河区、固始县、罗山县)
吉林市(船营区、磐石市、舒兰市、永吉县、昌邑区、蛟河市、龙潭区、桦甸市、丰满区)
沈阳市(于洪区、浑南区、沈河区、康平县、新民市、苏家屯区、和平区、沈北新区、铁西区、辽中区、皇姑区、法库县、大东区)
晋城市(城区、陵川县、泽州县、阳城县、沁水县、高平市)
那曲市(巴青县、聂荣县、安多县、班戈县、索县、比如县、双湖县、尼玛县、色尼区、嘉黎县、申扎县)
和田地区(策勒县、和田市、墨玉县、于田县、和田县、民丰县、洛浦县、皮山县)
榆林市(清涧县、佳县、神木市、靖边县、绥德县、横山区、府谷县、吴堡县、榆阳区、米脂县、子洲县、定边县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
双鸭山市(岭东区、饶河县、尖山区、集贤县、友谊县、宝清县、宝山区、四方台区)
连云港市(连云区、东海县、赣榆区、海州区、灌云县、灌南县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
九江市(共青城市、湖口县、濂溪区、德安县、永修县、柴桑区、彭泽县、浔阳区、武宁县、都昌县、修水县、瑞昌市、庐山市)
茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、伊宁县)
焦作市(孟州市、解放区、沁阳市、修武县、马村区、中站区、博爱县、山阳区、武陟县、温县)
新疆维吾尔自治区
厦门市(湖里区、翔安区、同安区、海沧区、集美区、思明区)
百色市(田东县、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、平果市、靖西市、那坡县、德保县、西林县、田林县、田阳区、右江区)
襄阳市(樊城区、宜城市、枣阳市、襄州区、襄城区、老河口市、谷城县、南漳县、保康县)
青岛市(李沧区、市北区、即墨区、胶州市、市南区、莱西市、黄岛区、崂山区、城阳区、平度市)
大理白族自治州(弥渡县、永平县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、德江县、思南县、万山区)
佳木斯市(抚远市、东风区、同江市、郊区、前进区、向阳区、桦川县、汤原县、桦南县、富锦市)
宝鸡市(凤翔区、扶风县、陇县、岐山县、太白县、凤县、渭滨区、麟游县、千阳县、金台区、眉县、陈仓区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、安龙县、普安县、兴仁市、望谟县、贞丰县、晴隆县)
台州市(临海市、温岭市、椒江区、黄岩区、玉环市、天台县、三门县、路桥区、仙居县)
延安市(甘泉县、黄陵县、子长市、黄龙县、安塞区、宝塔区、洛川县、吴起县、延川县、宜川县、延长县、志丹县、富县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、蒙自市、开远市、河口瑶族自治县、建水县、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县、个旧市、元阳县、弥勒市)
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县)
南昌市(安义县、东湖区、进贤县、南昌县、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、新建区、西湖区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
赣州市(章贡区、于都县、赣县区、信丰县、兴国县、安远县、全南县、龙南市、寻乌县、南康区、会昌县、瑞金市、大余县、定南县、上犹县、宁都县、石城县、崇义县)
河池市(环江毛南族自治县、宜州区、东兰县、南丹县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县)
朔州市(应县、平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市、山阴县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、头屯河区、新市区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
南充市(营山县、仪陇县、蓬安县、阆中市、顺庆区、南部县、高坪区、西充县、嘉陵区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)
镇江市(京口区、丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、扬中市)
盐城市(建湖县、射阳县、盐都区、亭湖区、阜宁县、响水县、东台市、大丰区、滨海县)
鹤岗市(工农区、萝北县、南山区、绥滨县、兴山区、兴安区、东山区、向阳区)
东营市(河口区、利津县、垦利区、东营区、广饶县)
无锡市(梁溪区、惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、泸溪县、古丈县、凤凰县、保靖县、花垣县、吉首市)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)
济宁市(鱼台县、金乡县、梁山县、兖州区、微山县、泗水县、嘉祥县、邹城市、任城区、曲阜市、汶上县)
佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)
澳门特别行政区
天津市(北辰区、蓟州区、宁河区、河东区、河西区、西青区、和平区、静海区、红桥区、东丽区、南开区、武清区、河北区、宝坻区、津南区、滨海新区)
德阳市(广汉市、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市、旌阳区)
牡丹江市(东安区、阳明区、穆棱市、海林市、东宁市、爱民区、绥芬河市、林口县、宁安市、西安区)
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
泸州市(龙马潭区、叙永县、古蔺县、泸县、合江县、江阳区、纳溪区)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
甘孜藏族自治州(新龙县、炉霍县、甘孜县、巴塘县、雅江县、九龙县、德格县、道孚县、石渠县、色达县、乡城县、得荣县、理塘县、白玉县、康定市、丹巴县、泸定县、稻城县)
定西市(渭源县、临洮县、安定区、岷县、陇西县、通渭县、漳县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
海东市(循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
韶关市(新丰县、南雄市、仁化县、翁源县、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、乐昌市)
雅安市(雨城区、宝兴县、汉源县、石棉县、荥经县、芦山县、天全县、名山区)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县)
毕节市(金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、纳雍县、大方县、七星关区)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
承德市(承德县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县)
郴州市(北湖区、临武县、永兴县、桂东县、安仁县、资兴市、宜章县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、桂阳县)
驻马店市(泌阳县、确山县、正阳县、平舆县、西平县、新蔡县、上蔡县、驿城区、汝南县、遂平县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
邯郸市(邯山区、鸡泽县、峰峰矿区、临漳县、复兴区、成安县、磁县、馆陶县、永年区、大名县、曲周县、广平县、丛台区、邱县、肥乡区、武安市、魏县、涉县)
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长沙市(开福区、雨花区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、岳麓区、天心区、浏阳市、望城区)
乐山市(峨眉山市、沙湾区、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县)
锦州市(凌海市、黑山县、太和区、义县、古塔区、凌河区、北镇市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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