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黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、施秉县、锦屏县、镇远县、岑巩县、三穗县、凯里市、黎平县、麻江县、天柱县、丹寨县、剑河县、榕江县、雷山县、台江县)

运城市(临猗县、垣曲县、夏县、新绛县、芮城县、闻喜县、绛县、盐湖区、稷山县、河津市、永济市、万荣县、平陆县)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)  吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

日喀则市(拉孜县、萨嘎县、谢通门县、定日县、聂拉木县、仁布县、吉隆县、定结县、岗巴县、桑珠孜区、康马县、仲巴县、亚东县、南木林县、昂仁县、萨迦县、白朗县、江孜县)

成都市(彭州市、双流区、青白江区、金牛区、青羊区、锦江区、大邑县、崇州市、都江堰市、邛崃市、龙泉驿区、新津区、成华区、金堂县、郫都区、简阳市、温江区、新都区、武侯区、蒲江县)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县)黑河市(爱辉区、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、五大连池市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、磴口县)  贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、阜康市)

沈阳市(沈北新区、新民市、法库县、康平县、大东区、浑南区、辽中区、于洪区、苏家屯区、沈河区、铁西区、和平区、皇姑区)

潍坊市(诸城市、青州市、昌邑市、昌乐县、寒亭区、潍城区、高密市、安丘市、寿光市、坊子区、临朐县、奎文区)

金昌市(金川区、永昌县)

德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、什邡市、罗江区、旌阳区)

吕梁市(临县、柳林县、兴县、离石区、文水县、交口县、中阳县、岚县、石楼县、方山县、孝义市、交城县、汾阳市)

长治市(壶关县、潞州区、沁县、潞城区、襄垣县、屯留区、武乡县、上党区、沁源县、平顺县、黎城县、长子县)

龙岩市(长汀县、永定区、连城县、漳平市、武平县、新罗区、上杭县)

通化市(集安市、东昌区、柳河县、通化县、二道江区、辉南县、梅河口市)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、鹤山区、浚县)

枣庄市(薛城区、山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区)

益阳市(沅江市、安化县、桃江县、赫山区、资阳区、南县)

本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

廊坊市(文安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、大城县、三河市、香河县、固安县、霸州市)

大同市(天镇县、阳高县、灵丘县、云冈区、云州区、平城区、广灵县、浑源县、左云县、新荣区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、奎屯市、伊宁市、尼勒克县、巩留县、昭苏县、新源县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、宣恩县、来凤县、恩施市、利川市)

北京市(密云区、东城区、门头沟区、昌平区、平谷区、丰台区、大兴区、朝阳区、通州区、石景山区、西城区、顺义区、海淀区、房山区、延庆区、怀柔区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)

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丽水市(莲都区、龙泉市、缙云县、庆元县、遂昌县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、云和县)

伊春市(丰林县、大箐山县、铁力市、友好区、嘉荫县、南岔县、金林区、汤旺县、乌翠区、伊美区)

济南市(历下区、济阳区、平阴县、市中区、槐荫区、莱芜区、天桥区、历城区、商河县、章丘区、长清区、钢城区)

镇江市(句容市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区、丹阳市)  临汾市(尧都区、霍州市、大宁县、古县、曲沃县、汾西县、吉县、蒲县、浮山县、襄汾县、侯马市、乡宁县、隰县、翼城县、安泽县、洪洞县、永和县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)

银川市(兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市)

泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、叙永县)上饶市(广信区、万年县、广丰区、信州区、弋阳县、玉山县、德兴市、婺源县、余干县、鄱阳县、横峰县、铅山县)

深圳市(龙岗区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、罗湖区、南山区、坪山区、宝安区)  郴州市(嘉禾县、桂东县、永兴县、宜章县、安仁县、汝城县、资兴市、桂阳县、苏仙区、北湖区、临武县)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

丹东市(东港市、振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)衡水市(景县、阜城县、安平县、冀州区、武邑县、桃城区、故城县、饶阳县、枣强县、武强县、深州市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县)

甘孜藏族自治州(道孚县、稻城县、色达县、康定市、新龙县、九龙县、巴塘县、理塘县、得荣县、炉霍县、白玉县、泸定县、乡城县、德格县、雅江县、甘孜县、石渠县、丹巴县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)

肇庆市(封开县、高要区、四会市、端州区、广宁县、鼎湖区、怀集县、德庆县)

重庆市(开州区、南岸区、巫山县、渝中区、渝北区、忠县、南川区、城口县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、荣昌区、北碚区、巴南区、合川区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、云阳县、垫江县、綦江区、丰都县、沙坪坝区、巫溪县、石柱土家族自治县、九龙坡区、永川区、黔江区、万州区、江津区、梁平区、涪陵区、长寿区、大足区、璧山区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

十堰市(郧西县、竹溪县、房县、竹山县、郧阳区、茅箭区、张湾区、丹江口市)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、弥勒市、红河县、建水县、泸西县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、回民区、土默特左旗、赛罕区、和林格尔县、新城区、清水河县、武川县)

衢州市(柯城区、衢江区、开化县、龙游县、常山县、江山市)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、安宁市、官渡区、呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、富民县、五华区、盘龙区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、万山区、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县)

白银市(平川区、景泰县、靖远县、会宁县、白银区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅