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乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、新市区、天山区、米东区)

柳州市(柳南区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县、鹿寨县、城中区、柳江区、鱼峰区)

无锡市(江阴市、惠山区、新吴区、滨湖区、宜兴市、梁溪区、锡山区)

佳木斯市(富锦市、桦南县、前进区、郊区、桦川县、同江市、汤原县、向阳区、抚远市、东风区)  吕梁市(石楼县、离石区、汾阳市、柳林县、方山县、岚县、兴县、临县、交口县、交城县、中阳县、文水县、孝义市)

临沧市(凤庆县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、沧源佤族自治县)

运城市(稷山县、闻喜县、万荣县、永济市、夏县、盐湖区、平陆县、芮城县、绛县、新绛县、垣曲县、临猗县、河津市)

平凉市(崆峒区、泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市)

襄阳市(枣阳市、襄城区、宜城市、南漳县、樊城区、保康县、老河口市、谷城县、襄州区)  通化市(东昌区、通化县、梅河口市、辉南县、集安市、柳河县、二道江区)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、山海关区、北戴河区、海港区)

黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、贵定县、都匀市、瓮安县、长顺县、三都水族自治县、福泉市、惠水县、独山县、荔波县、平塘县)

哈尔滨市(平房区、木兰县、通河县、延寿县、松北区、宾县、呼兰区、双城区、道外区、南岗区、依兰县、尚志市、道里区、方正县、阿城区、五常市、香坊区、巴彦县)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

香港特别行政区

和田地区(洛浦县、和田市、民丰县、墨玉县、和田县、皮山县、于田县、策勒县)

南阳市(西峡县、南召县、新野县、镇平县、宛城区、淅川县、邓州市、社旗县、桐柏县、卧龙区、内乡县、方城县、唐河县)

那曲市(安多县、索县、尼玛县、聂荣县、双湖县、申扎县、色尼区、班戈县、嘉黎县、巴青县、比如县)

连云港市(赣榆区、海州区、连云区、灌云县、灌南县、东海县)

滁州市(凤阳县、来安县、琅琊区、明光市、南谯区、天长市、全椒县、定远县)

定西市(临洮县、安定区、漳县、渭源县、岷县、陇西县、通渭县)

周口市(沈丘县、西华县、太康县、扶沟县、淮阳区、鹿邑县、郸城县、项城市、商水县、川汇区)

淮南市(田家庵区、潘集区、大通区、八公山区、寿县、凤台县、谢家集区)

菏泽市(鄄城县、成武县、单县、巨野县、曹县、牡丹区、定陶区、东明县、郓城县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

新乡市(封丘县、牧野区、长垣市、延津县、辉县市、新乡县、卫滨区、红旗区、获嘉县、卫辉市、凤泉区、原阳县)

雅安市(石棉县、名山区、雨城区、宝兴县、芦山县、天全县、荥经县、汉源县)

咸阳市(三原县、武功县、礼泉县、长武县、旬邑县、彬州市、渭城区、杨陵区、永寿县、淳化县、秦都区、泾阳县、兴平市、乾县)

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六安市(舒城县、金寨县、裕安区、金安区、叶集区、霍山县、霍邱县)

荆州市(监利市、洪湖市、松滋市、荆州区、江陵县、公安县、沙市区、石首市)

阿里地区(札达县、日土县、改则县、噶尔县、普兰县、措勤县、革吉县)

安康市(白河县、紫阳县、汉滨区、平利县、镇坪县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、石泉县)  海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

三明市(泰宁县、建宁县、明溪县、沙县区、宁化县、尤溪县、将乐县、清流县、大田县、三元区、永安市)

营口市(大石桥市、老边区、盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区)

北京市(通州区、密云区、大兴区、昌平区、顺义区、石景山区、朝阳区、东城区、平谷区、门头沟区、西城区、房山区、怀柔区、丰台区、海淀区、延庆区)日喀则市(白朗县、南木林县、定结县、桑珠孜区、拉孜县、谢通门县、萨迦县、岗巴县、昂仁县、江孜县、亚东县、聂拉木县、康马县、仁布县、仲巴县、吉隆县、定日县、萨嘎县)

宜春市(靖安县、上高县、丰城市、奉新县、宜丰县、万载县、高安市、铜鼓县、袁州区、樟树市)  桂林市(叠彩区、资源县、恭城瑶族自治县、七星区、龙胜各族自治县、象山区、永福县、雁山区、平乐县、临桂区、荔浦市、阳朔县、灌阳县、兴安县、全州县、灵川县、秀峰区)

镇江市(京口区、句容市、扬中市、润州区、丹阳市、丹徒区)

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安阳市(林州市、北关区、安阳县、龙安区、殷都区、滑县、内黄县、文峰区、汤阴县)永州市(祁阳市、宁远县、蓝山县、东安县、零陵区、冷水滩区、新田县、道县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县)

林芝市(波密县、朗县、工布江达县、米林市、察隅县、巴宜区、墨脱县)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍东区、界首市、临泉县、阜南县、颍上县、颍州区)

怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、中方县、溆浦县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县)

宁德市(福鼎市、蕉城区、福安市、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、柘荣县、周宁县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)

濮阳市(华龙区、清丰县、范县、濮阳县、南乐县、台前县)

上海市(松江区、静安区、徐汇区、宝山区、长宁区、闵行区、嘉定区、普陀区、奉贤区、浦东新区、黄浦区、杨浦区、虹口区、金山区、崇明区、青浦区)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

廊坊市(大城县、广阳区、永清县、安次区、文安县、三河市、香河县、固安县、霸州市、大厂回族自治县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

宁波市(象山县、北仑区、慈溪市、镇海区、鄞州区、宁海县、海曙区、奉化区、余姚市、江北区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。