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佳木斯市(桦南县、东风区、富锦市、同江市、郊区、抚远市、向阳区、桦川县、汤原县、前进区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、松潘县、汶川县、茂县、红原县、小金县、九寨沟县、若尔盖县、壤塘县、金川县、黑水县、阿坝县)

长沙市(长沙县、岳麓区、雨花区、宁乡市、天心区、开福区、芙蓉区、浏阳市、望城区)

拉萨市(曲水县、当雄县、林周县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县)  吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

东营市(东营区、广饶县、利津县、河口区、垦利区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

龙岩市(连城县、漳平市、武平县、永定区、上杭县、新罗区、长汀县)  上海市(崇明区、青浦区、杨浦区、闵行区、金山区、静安区、嘉定区、长宁区、黄浦区、奉贤区、普陀区、宝山区、虹口区、徐汇区、松江区、浦东新区)

阜阳市(颍泉区、界首市、阜南县、颍东区、临泉县、颍州区、颍上县、太和县)

哈尔滨市(巴彦县、尚志市、木兰县、呼兰区、五常市、通河县、宾县、道里区、双城区、平房区、方正县、延寿县、南岗区、松北区、阿城区、依兰县、道外区、香坊区)

阜新市(新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、细河区、太平区)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、新源县、奎屯市、巩留县、伊宁市、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县)

丹东市(东港市、凤城市、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、振安区)

唐山市(路北区、玉田县、迁西县、滦州市、路南区、古冶区、乐亭县、迁安市、遵化市、曹妃甸区、丰润区、开平区、滦南县、丰南区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)

楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、南华县、楚雄市、永仁县、大姚县、牟定县、禄丰市、元谋县、姚安县)

吉安市(吉安县、井冈山市、永丰县、永新县、吉州区、万安县、遂川县、峡江县、青原区、安福县、新干县、吉水县、泰和县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

南昌市(青山湖区、西湖区、新建区、安义县、青云谱区、东湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区)

怀化市(芷江侗族自治县、溆浦县、鹤城区、洪江市、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、中方县、沅陵县、会同县、靖州苗族侗族自治县)

林芝市(察隅县、墨脱县、巴宜区、米林市、朗县、工布江达县、波密县)

张掖市(高台县、山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县)

澳门特别行政区

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

呼和浩特市(赛罕区、清水河县、土默特左旗、武川县、和林格尔县、新城区、玉泉区、回民区、托克托县)

淮安市(金湖县、涟水县、盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、淮安区)

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杭州市(淳安县、萧山区、余杭区、富阳区、建德市、拱墅区、滨江区、上城区、桐庐县、钱塘区、临平区、西湖区、临安区)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

济南市(章丘区、天桥区、钢城区、莱芜区、历城区、济阳区、长清区、槐荫区、历下区、商河县、市中区、平阴县)

天津市(红桥区、津南区、北辰区、滨海新区、河西区、河东区、宝坻区、河北区、静海区、南开区、西青区、蓟州区、宁河区、和平区、武清区、东丽区)  中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、米东区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区)

宜宾市(江安县、珙县、筠连县、屏山县、高县、兴文县、长宁县、叙州区、南溪区、翠屏区)

鸡西市(麻山区、密山市、恒山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、滴道区、梨树区、鸡东县)滁州市(天长市、来安县、全椒县、南谯区、凤阳县、琅琊区、明光市、定远县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、太仆寺旗)  河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

连云港市(赣榆区、灌云县、连云区、东海县、海州区、灌南县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、梁溪区、惠山区、江阴市、新吴区、锡山区)重庆市(梁平区、渝北区、巫溪县、九龙坡区、黔江区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、云阳县、忠县、丰都县、城口县、江津区、合川区、大渡口区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、南岸区、潼南区、奉节县、石柱土家族自治县、武隆区、南川区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、大足区、巫山县、荣昌区、江北区、万州区、綦江区、璧山区、开州区、沙坪坝区、垫江县、长寿区、永川区)

甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、卓尼县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、合作市)

昌都市(洛隆县、丁青县、边坝县、卡若区、察雅县、江达县、贡觉县、芒康县、左贡县、八宿县、类乌齐县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县、忻城县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、织金县)

石家庄市(长安区、井陉矿区、辛集市、栾城区、深泽县、赞皇县、新乐市、行唐县、灵寿县、井陉县、藁城区、元氏县、高邑县、正定县、桥西区、新华区、晋州市、赵县、无极县、平山县、裕华区、鹿泉区)

汉中市(西乡县、南郑区、宁强县、勉县、洋县、汉台区、城固县、略阳县、佛坪县、镇巴县、留坝县)

九江市(瑞昌市、彭泽县、共青城市、庐山市、武宁县、德安县、浔阳区、修水县、永修县、柴桑区、湖口县、濂溪区、都昌县)

六安市(金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、叶集区、金寨县、霍山县)

百色市(乐业县、凌云县、那坡县、右江区、西林县、平果市、田东县、德保县、隆林各族自治县、靖西市、田阳区、田林县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县)

郑州市(二七区、金水区、中牟县、上街区、新密市、登封市、新郑市、管城回族区、巩义市、荥阳市、惠济区、中原区)

漳州市(南靖县、漳浦县、龙文区、长泰区、平和县、龙海区、华安县、东山县、芗城区、诏安县、云霄县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、薛城区)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、北安市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）