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德阳市(广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区)

朔州市(朔城区、应县、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市)

长沙市(宁乡市、天心区、雨花区、长沙县、浏阳市、岳麓区、开福区、望城区、芙蓉区)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、波密县、墨脱县、察隅县、工布江达县)  沈阳市(辽中区、铁西区、皇姑区、苏家屯区、新民市、大东区、康平县、和平区、沈北新区、浑南区、沈河区、于洪区、法库县)

成都市(龙泉驿区、成华区、金牛区、邛崃市、大邑县、都江堰市、锦江区、崇州市、温江区、蒲江县、双流区、青白江区、郫都区、青羊区、新都区、新津区、金堂县、简阳市、武侯区、彭州市)

黄冈市(红安县、黄梅县、蕲春县、浠水县、麻城市、罗田县、英山县、黄州区、武穴市、团风县)

龙岩市(上杭县、连城县、永定区、武平县、新罗区、漳平市、长汀县)

郑州市(巩义市、金水区、新密市、登封市、中原区、惠济区、荥阳市、二七区、新郑市、管城回族区、上街区、中牟县)  洛阳市(新安县、伊川县、洛龙区、偃师区、栾川县、瀍河回族区、孟津区、西工区、涧西区、老城区、汝阳县、宜阳县、嵩县、洛宁县)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、射洪市、船山区)

常州市(新北区、武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区)

香港特别行政区

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

玉林市(福绵区、容县、北流市、玉州区、陆川县、博白县、兴业县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

商丘市(永城市、虞城县、睢县、宁陵县、睢阳区、民权县、梁园区、夏邑县、柘城县)

双鸭山市(宝清县、尖山区、岭东区、友谊县、饶河县、集贤县、四方台区、宝山区)

韶关市(乐昌市、南雄市、曲江区、新丰县、浈江区、始兴县、翁源县、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区)

安康市(汉滨区、石泉县、白河县、岚皋县、汉阴县、镇坪县、平利县、旬阳市、紫阳县、宁陕县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、赛罕区、玉泉区、清水河县、新城区、武川县、托克托县、土默特左旗)

石河子市(图木舒克市、可克达拉市、新星市、双河市、北屯市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、白杨市)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

临沧市(镇康县、云县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

内江市(隆昌市、市中区、资中县、威远县、东兴区)

驻马店市(驿城区、平舆县、确山县、上蔡县、新蔡县、汝南县、正阳县、西平县、遂平县、泌阳县)

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北京市(昌平区、门头沟区、朝阳区、东城区、顺义区、密云区、西城区、石景山区、延庆区、怀柔区、丰台区、平谷区、房山区、通州区、海淀区、大兴区)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

铜仁市(思南县、碧江区、德江县、石阡县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县)

苏州市(常熟市、相城区、昆山市、虎丘区、张家港市、吴江区、太仓市、吴中区、姑苏区)  焦作市(解放区、沁阳市、修武县、马村区、山阳区、武陟县、孟州市、博爱县、温县、中站区)

东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

唐山市(丰南区、丰润区、路南区、乐亭县、玉田县、路北区、曹妃甸区、滦州市、迁安市、开平区、迁西县、滦南县、古冶区、遵化市)黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

汕头市(龙湖区、潮阳区、南澳县、金平区、潮南区、濠江区、澄海区)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、都兰县)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

佳木斯市(东风区、向阳区、抚远市、郊区、桦川县、汤原县、桦南县、前进区、同江市、富锦市)鹤岗市(兴山区、东山区、向阳区、工农区、兴安区、南山区、绥滨县、萝北县)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)

杭州市(建德市、桐庐县、富阳区、临安区、拱墅区、钱塘区、余杭区、萧山区、滨江区、上城区、淳安县、西湖区、临平区)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

鸡西市(梨树区、虎林市、恒山区、密山市、鸡冠区、城子河区、麻山区、滴道区、鸡东县)

丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、凤城市)

乐山市(井研县、五通桥区、峨眉山市、金口河区、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、夹江县)

黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、大冶市、阳新县、西塞山区)

临汾市(大宁县、洪洞县、襄汾县、尧都区、永和县、古县、乡宁县、浮山县、蒲县、翼城县、侯马市、汾西县、安泽县、霍州市、曲沃县、吉县、隰县)

铁岭市(开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、清河区、西丰县、银州区)

通化市(集安市、柳河县、通化县、梅河口市、二道江区、东昌区、辉南县)

宁德市(福鼎市、柘荣县、古田县、寿宁县、福安市、蕉城区、屏南县、霞浦县、周宁县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

孝感市(汉川市、安陆市、孝昌县、应城市、云梦县、大悟县、孝南区)

遵义市(余庆县、赤水市、湄潭县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、仁怀市、正安县、绥阳县、汇川区)

沧州市(新华区、青县、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、肃宁县、南皮县、献县、运河区、海兴县、沧县、任丘市、吴桥县、泊头市、东光县、盐山县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。