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通化市(东昌区、柳河县、集安市、梅河口市、辉南县、二道江区、通化县)

三沙市(南沙区、西沙区)

延安市(安塞区、延川县、宝塔区、黄陵县、宜川县、延长县、黄龙县、富县、吴起县、洛川县、甘泉县、子长市、志丹县)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、怀仁市、朔城区、应县)  抚顺市(望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、东洲区、新抚区)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

濮阳市(台前县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县、南乐县)

武汉市(武昌区、江岸区、新洲区、江夏区、洪山区、蔡甸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、江汉区、硚口区、汉阳区、青山区)廊坊市(大厂回族自治县、固安县、霸州市、永清县、三河市、广阳区、香河县、文安县、安次区、大城县)

鹤岗市(向阳区、东山区、南山区、兴山区、绥滨县、兴安区、萝北县、工农区)  丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、凤城市)

昆明市(宜良县、寻甸回族彝族自治县、富民县、五华区、晋宁区、石林彝族自治县、西山区、安宁市、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、官渡区、呈贡区、东川区)

咸阳市(秦都区、杨陵区、乾县、长武县、泾阳县、旬邑县、兴平市、渭城区、永寿县、三原县、礼泉县、彬州市、武功县、淳化县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

温州市(平阳县、瑞安市、瓯海区、鹿城区、泰顺县、苍南县、文成县、乐清市、永嘉县、龙湾区、洞头区、龙港市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、龙井市、延吉市、和龙市、珲春市、敦化市、安图县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

衢州市(开化县、江山市、衢江区、常山县、柯城区、龙游县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

锦州市(义县、北镇市、凌河区、古塔区、太和区、黑山县、凌海市)

吉林市(桦甸市、龙潭区、蛟河市、磐石市、永吉县、船营区、丰满区、昌邑区、舒兰市)

南充市(蓬安县、营山县、高坪区、顺庆区、阆中市、西充县、仪陇县、南部县、嘉陵区)

塔城地区(裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、乌苏市、额敏县)

潍坊市(青州市、安丘市、寒亭区、潍城区、高密市、寿光市、临朐县、奎文区、昌乐县、坊子区、诸城市、昌邑市)

长沙市(望城区、天心区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、长沙县、开福区、雨花区、岳麓区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、巴东县、建始县)

阿里地区(措勤县、札达县、革吉县、噶尔县、改则县、日土县、普兰县)

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巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

齐齐哈尔市(碾子山区、甘南县、克山县、建华区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、讷河市、富裕县、克东县、铁锋区、拜泉县、依安县、龙沙区、泰来县、富拉尔基区)

柳州市(融安县、柳江区、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、城中区、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、融水苗族自治县)  上海市(长宁区、崇明区、金山区、黄浦区、嘉定区、青浦区、闵行区、虹口区、普陀区、徐汇区、松江区、浦东新区、杨浦区、宝山区、奉贤区、静安区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、若羌县、和静县、轮台县、博湖县、库尔勒市、和硕县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、沿河土家族自治县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、万山区)三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、伊宁县、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、霍城县)  保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

重庆市(铜梁区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、涪陵区、大渡口区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、南川区、永川区、武隆区、大足区、巫山县、渝中区、九龙坡区、北碚区、江北区、荣昌区、潼南区、丰都县、渝北区、綦江区、云阳县、黔江区、忠县、奉节县、开州区、万州区、南岸区、合川区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、江津区、梁平区、巫溪县、垫江县、城口县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、山城区、浚县)

龙岩市(连城县、漳平市、新罗区、永定区、武平县、长汀县、上杭县)信阳市(光山县、潢川县、平桥区、浉河区、商城县、息县、罗山县、固始县、新县、淮滨县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市)

济源市

商丘市(民权县、睢县、宁陵县、夏邑县、虞城县、梁园区、柘城县、永城市、睢阳区)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

伊春市(大箐山县、金林区、汤旺县、丰林县、南岔县、铁力市、伊美区、嘉荫县、友好区、乌翠区)

邵阳市(绥宁县、洞口县、新宁县、邵东市、北塔区、双清区、大祥区、邵阳县、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、武冈市)

晋中市(平遥县、左权县、祁县、昔阳县、榆次区、太谷区、灵石县、榆社县、寿阳县、介休市、和顺县)

益阳市(南县、安化县、资阳区、沅江市、桃江县、赫山区)

吴忠市(红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市、盐池县)

滁州市(来安县、天长市、南谯区、定远县、全椒县、明光市、凤阳县、琅琊区)

宜春市(奉新县、靖安县、樟树市、铜鼓县、袁州区、万载县、上高县、高安市、丰城市、宜丰县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区)

泸州市(叙永县、合江县、江阳区、古蔺县、泸县、龙马潭区、纳溪区)

泰安市(岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市、泰山区、新泰市)

德州市(平原县、齐河县、庆云县、乐陵市、夏津县、临邑县、禹城市、武城县、宁津县、陵城区、德城区)

金华市(义乌市、武义县、永康市、东阳市、兰溪市、婺城区、磐安县、浦江县、金东区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）