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黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴义市、贞丰县、望谟县、普安县、安龙县、兴仁市)

无锡市(惠山区、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、梁溪区、江阴市)  成都市(彭州市、青羊区、崇州市、蒲江县、青白江区、大邑县、成华区、锦江区、龙泉驿区、郫都区、简阳市、金堂县、新津区、都江堰市、武侯区、金牛区、双流区、邛崃市、新都区、温江区)

中山市

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

上海市(静安区、浦东新区、闵行区、长宁区、黄浦区、杨浦区、嘉定区、青浦区、徐汇区、普陀区、奉贤区、宝山区、金山区、崇明区、松江区、虹口区)廊坊市(大厂回族自治县、固安县、安次区、香河县、三河市、文安县、大城县、永清县、广阳区、霸州市)

保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县)  宜春市(袁州区、高安市、上高县、万载县、丰城市、奉新县、樟树市、靖安县、铜鼓县、宜丰县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、南芬区)

锦州市(古塔区、太和区、北镇市、凌河区、凌海市、义县、黑山县)

南平市(光泽县、浦城县、建瓯市、松溪县、政和县、延平区、建阳区、武夷山市、顺昌县、邵武市)

榆林市(榆阳区、米脂县、神木市、横山区、吴堡县、府谷县、靖边县、佳县、绥德县、清涧县、子洲县、定边县)

揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)

丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振兴区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、根河市、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

十堰市(郧阳区、丹江口市、张湾区、竹溪县、房县、郧西县、竹山县、茅箭区)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

晋中市(左权县、榆社县、寿阳县、祁县、介休市、和顺县、昔阳县、平遥县、灵石县、榆次区、太谷区)

济宁市(泗水县、鱼台县、嘉祥县、金乡县、汶上县、任城区、微山县、曲阜市、兖州区、邹城市、梁山县)

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沈阳市(大东区、铁西区、沈河区、康平县、法库县、沈北新区、和平区、于洪区、新民市、浑南区、苏家屯区、辽中区、皇姑区)

德州市(陵城区、宁津县、庆云县、齐河县、德城区、平原县、武城县、临邑县、乐陵市、禹城市、夏津县)

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湖州市(德清县、长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县)

连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区)

衡水市(阜城县、桃城区、武强县、饶阳县、枣强县、深州市、安平县、景县、冀州区、故城县、武邑县)  白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、靖宇县、浑江区)

九江市(共青城市、庐山市、都昌县、永修县、彭泽县、柴桑区、湖口县、浔阳区、瑞昌市、德安县、修水县、濂溪区、武宁县)

常德市(鼎城区、临澧县、武陵区、桃源县、石门县、澧县、津市市、安乡县、汉寿县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区)乐山市(峨眉山市、市中区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、五通桥区、金口河区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)  张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、民乐县、临泽县)

烟台市(栖霞市、牟平区、莱州市、莱山区、龙口市、芝罘区、海阳市、福山区、蓬莱区、招远市、莱阳市)

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滨州市(沾化区、惠民县、滨城区、邹平市、阳信县、博兴县、无棣县)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

百色市(右江区、那坡县、西林县、隆林各族自治县、德保县、田东县、田林县、平果市、靖西市、乐业县、凌云县、田阳区)

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抚州市(资溪县、宜黄县、广昌县、南城县、临川区、崇仁县、乐安县、金溪县、东乡区、南丰县、黎川县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。