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巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗)

喀什地区(叶城县、巴楚县、英吉沙县、疏勒县、岳普湖县、泽普县、喀什市、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、麦盖提县)

商洛市(柞水县、商南县、山阳县、丹凤县、商州区、镇安县、洛南县)

北京市(平谷区、延庆区、石景山区、海淀区、怀柔区、通州区、昌平区、大兴区、门头沟区、房山区、顺义区、密云区、丰台区、东城区、朝阳区、西城区)  黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黎平县、榕江县、从江县、丹寨县、凯里市、麻江县、岑巩县、剑河县、黄平县、镇远县、三穗县、施秉县、天柱县、雷山县、台江县)

鞍山市(铁西区、台安县、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、立山区、海城市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

漳州市(云霄县、平和县、南靖县、东山县、诏安县、长泰区、漳浦县、芗城区、龙文区、龙海区、华安县)

定西市(安定区、通渭县、岷县、陇西县、渭源县、漳县、临洮县)  昭通市(绥江县、巧家县、昭阳区、水富市、盐津县、鲁甸县、彝良县、威信县、镇雄县、大关县、永善县)

葫芦岛市(南票区、建昌县、连山区、龙港区、兴城市、绥中县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

驻马店市(西平县、正阳县、泌阳县、新蔡县、确山县、上蔡县、遂平县、驿城区、汝南县、平舆县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

遵义市(余庆县、赤水市、桐梓县、红花岗区、习水县、播州区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、绥阳县、正安县、湄潭县、凤冈县)

信阳市(息县、潢川县、浉河区、新县、淮滨县、商城县、罗山县、光山县、固始县、平桥区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

长春市(南关区、榆树市、公主岭市、朝阳区、宽城区、绿园区、农安县、九台区、德惠市、双阳区、二道区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城西区、湟中区、城北区、城东区)

杭州市(临平区、淳安县、钱塘区、富阳区、萧山区、拱墅区、桐庐县、临安区、滨江区、上城区、西湖区、建德市、余杭区)

银川市(兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区、金凤区、灵武市)

泉州市(安溪县、晋江市、德化县、丰泽区、惠安县、鲤城区、石狮市、南安市、永春县、泉港区、金门县、洛江区)

百色市(田阳区、凌云县、平果市、右江区、德保县、靖西市、田东县、隆林各族自治县、田林县、那坡县、乐业县、西林县)

邯郸市(肥乡区、大名县、涉县、永年区、曲周县、复兴区、鸡泽县、邱县、馆陶县、魏县、广平县、临漳县、磁县、峰峰矿区、丛台区、武安市、邯山区、成安县)

阜阳市(颍州区、颍泉区、太和县、颍东区、阜南县、界首市、临泉县、颍上县)

衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、江山市、常山县、开化县)

朔州市(应县、右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区)

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上海市(青浦区、长宁区、虹口区、黄浦区、宝山区、松江区、静安区、闵行区、杨浦区、奉贤区、嘉定区、金山区、普陀区、徐汇区、崇明区、浦东新区)

崇左市(龙州县、凭祥市、大新县、江州区、扶绥县、宁明县、天等县)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、蓬溪县、安居区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)  玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、杂多县、治多县、玉树市)

岳阳市(君山区、平江县、临湘市、岳阳楼区、华容县、汨罗市、岳阳县、云溪区、湘阴县)

重庆市(江北区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、铜梁区、大足区、北碚区、南川区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、垫江县、石柱土家族自治县、巫溪县、璧山区、忠县、荣昌区、奉节县、永川区、武隆区、丰都县、城口县、合川区、綦江区、巫山县、长寿区、梁平区、开州区、九龙坡区、万州区、渝中区、大渡口区、云阳县、沙坪坝区、涪陵区、黔江区、渝北区、江津区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)绥化市(肇东市、海伦市、兰西县、安达市、绥棱县、庆安县、明水县、望奎县、北林区、青冈县)

台州市(仙居县、三门县、温岭市、天台县、黄岩区、椒江区、路桥区、临海市、玉环市)  扬州市(仪征市、高邮市、江都区、邗江区、宝应县、广陵区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

宜春市(铜鼓县、高安市、上高县、靖安县、宜丰县、万载县、丰城市、樟树市、袁州区、奉新县)

济宁市(嘉祥县、金乡县、梁山县、兖州区、曲阜市、汶上县、微山县、任城区、邹城市、泗水县、鱼台县)许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、魏都区、襄城县)

连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌南县、灌云县、连云区)

锦州市(义县、北镇市、太和区、凌河区、黑山县、古塔区、凌海市)

烟台市(莱州市、栖霞市、龙口市、蓬莱区、招远市、芝罘区、莱山区、牟平区、莱阳市、海阳市、福山区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

衡水市(饶阳县、冀州区、武邑县、武强县、故城县、桃城区、景县、阜城县、安平县、枣强县、深州市)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县)

温州市(苍南县、鹿城区、龙湾区、文成县、洞头区、永嘉县、泰顺县、瓯海区、平阳县、瑞安市、乐清市、龙港市)

孝感市(汉川市、大悟县、孝昌县、孝南区、应城市、云梦县、安陆市)

甘孜藏族自治州(白玉县、乡城县、道孚县、康定市、炉霍县、得荣县、德格县、丹巴县、稻城县、石渠县、色达县、巴塘县、甘孜县、泸定县、九龙县、雅江县、新龙县、理塘县)

常州市(溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区、新北区)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、商都县、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

黄冈市(英山县、浠水县、团风县、武穴市、红安县、蕲春县、黄梅县、罗田县、麻城市、黄州区)

龙岩市(连城县、永定区、武平县、新罗区、漳平市、上杭县、长汀县)

广元市(朝天区、利州区、剑阁县、昭化区、青川县、苍溪县、旺苍县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺