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三沙市(南沙区、西沙区)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、长顺县、都匀市、福泉市、平塘县、荔波县、瓮安县、独山县、贵定县)
贺州市(八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)
吉林市(舒兰市、桦甸市、船营区、永吉县、丰满区、昌邑区、磐石市、龙潭区、蛟河市)
韶关市(翁源县、新丰县、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、始兴县、曲江区、浈江区、武江区、乐昌市)
玉溪市(华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、碧江区)
九江市(湖口县、共青城市、武宁县、濂溪区、浔阳区、庐山市、都昌县、修水县、柴桑区、彭泽县、德安县、瑞昌市、永修县)
临沂市(蒙阴县、费县、河东区、平邑县、兰山区、沂南县、临沭县、罗庄区、沂水县、莒南县、兰陵县、郯城县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、巴东县、建始县、来凤县、宣恩县、利川市、咸丰县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、鹤山区、山城区)
甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、迭部县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、合作市、玛曲县)
绍兴市(嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)
攀枝花市(东区、西区、盐边县、米易县、仁和区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
西藏自治区
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
濮阳市(范县、华龙区、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县)
嘉峪关市
大连市(庄河市、甘井子区、长海县、金州区、旅顺口区、中山区、沙河口区、普兰店区、西岗区、瓦房店市)
德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、准格尔旗)
广安市(广安区、岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
周口市(项城市、扶沟县、鹿邑县、川汇区、沈丘县、太康县、郸城县、西华县、商水县、淮阳区)
金昌市(永昌县、金川区)
南宁市(隆安县、宾阳县、江南区、青秀区、邕宁区、上林县、良庆区、武鸣区、马山县、兴宁区、横州市、西乡塘区)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、卢龙县、山海关区)
张掖市(甘州区、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)
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邯郸市(广平县、鸡泽县、丛台区、武安市、临漳县、邱县、肥乡区、峰峰矿区、复兴区、涉县、曲周县、永年区、馆陶县、魏县、邯山区、磁县、大名县、成安县)
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白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)
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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、岳普湖县、疏附县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、喀什市、巴楚县、麦盖提县、泽普县、莎车县)
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十堰市(郧西县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、竹山县、张湾区、房县、茅箭区)
马鞍山市(博望区、和县、雨山区、花山区、当涂县、含山县)
兰州市(西固区、城关区、榆中县、安宁区、皋兰县、七里河区、红古区、永登县)
大理白族自治州(洱源县、永平县、剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县、宾川县)
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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、库尔勒市、且末县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县)
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赣州市(上犹县、定南县、寻乌县、龙南市、崇义县、信丰县、章贡区、南康区、赣县区、宁都县、瑞金市、于都县、会昌县、全南县、大余县、石城县、兴国县、安远县)
曲靖市(富源县、会泽县、师宗县、陆良县、马龙区、罗平县、麒麟区、沾益区、宣威市)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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