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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

朔州市(应县、朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县)

嘉兴市(海盐县、南湖区、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区)

揭阳市(揭西县、揭东区、榕城区、普宁市、惠来县)  杭州市(萧山区、淳安县、桐庐县、余杭区、富阳区、建德市、拱墅区、滨江区、临安区、钱塘区、上城区、西湖区、临平区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

台州市(温岭市、三门县、黄岩区、仙居县、路桥区、椒江区、天台县、临海市、玉环市)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、雷山县、锦屏县、从江县、三穗县、台江县、麻江县、岑巩县、剑河县、凯里市、施秉县、黎平县、黄平县、丹寨县、榕江县、镇远县)  铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

滁州市(琅琊区、明光市、定远县、来安县、南谯区、全椒县、凤阳县、天长市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、五原县)

宁德市(周宁县、古田县、霞浦县、屏南县、福鼎市、福安市、蕉城区、柘荣县、寿宁县)

曲靖市(马龙区、会泽县、宣威市、麒麟区、陆良县、师宗县、富源县、罗平县、沾益区)

运城市(永济市、垣曲县、芮城县、绛县、万荣县、稷山县、新绛县、闻喜县、盐湖区、平陆县、夏县、河津市、临猗县)

清远市(清城区、清新区、连州市、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县)

金华市(磐安县、东阳市、金东区、浦江县、兰溪市、武义县、永康市、义乌市、婺城区)

汉中市(城固县、南郑区、洋县、镇巴县、留坝县、宁强县、西乡县、汉台区、勉县、略阳县、佛坪县)

锦州市(太和区、义县、凌海市、北镇市、古塔区、凌河区、黑山县)

九江市(浔阳区、共青城市、庐山市、彭泽县、濂溪区、永修县、瑞昌市、武宁县、修水县、德安县、都昌县、柴桑区、湖口县)

福州市(马尾区、长乐区、平潭县、晋安区、连江县、闽侯县、鼓楼区、仓山区、福清市、罗源县、台江区、闽清县、永泰县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

宜昌市(西陵区、秭归县、当阳市、枝江市、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、点军区、兴山县)

南宁市(上林县、宾阳县、邕宁区、西乡塘区、马山县、兴宁区、横州市、江南区、隆安县、武鸣区、青秀区、良庆区)

呼伦贝尔市(根河市、海拉尔区、额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

广州市(南沙区、花都区、越秀区、番禺区、天河区、荔湾区、海珠区、从化区、白云区、黄埔区、增城区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

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晋中市(寿阳县、祁县、平遥县、和顺县、左权县、昔阳县、太谷区、灵石县、介休市、榆社县、榆次区)

牡丹江市(东安区、爱民区、西安区、海林市、穆棱市、宁安市、阳明区、林口县、绥芬河市、东宁市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)  镇江市(润州区、丹徒区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)

渭南市(华阴市、韩城市、富平县、临渭区、华州区、潼关县、蒲城县、澄城县、合阳县、大荔县、白水县)

江门市(蓬江区、鹤山市、新会区、开平市、台山市、江海区、恩平市)

林芝市(朗县、墨脱县、巴宜区、波密县、工布江达县、米林市、察隅县)鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市、什邡市)  泰州市(海陵区、兴化市、高港区、靖江市、姜堰区、泰兴市)

来宾市(兴宾区、忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)

张家口市(阳原县、涿鹿县、万全区、宣化区、赤城县、下花园区、怀安县、张北县、怀来县、尚义县、康保县、崇礼区、蔚县、桥西区、桥东区、沽源县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)内蒙古自治区

驻马店市(新蔡县、驿城区、上蔡县、汝南县、确山县、正阳县、泌阳县、西平县、遂平县、平舆县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

郴州市(汝城县、嘉禾县、宜章县、资兴市、临武县、永兴县、桂阳县、安仁县、北湖区、桂东县、苏仙区)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

上海市(黄浦区、杨浦区、崇明区、宝山区、徐汇区、静安区、虹口区、金山区、松江区、闵行区、嘉定区、普陀区、浦东新区、长宁区、青浦区、奉贤区)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、东安县、新田县、零陵区、蓝山县、江永县、祁阳市、双牌县、冷水滩区、道县)

襄阳市(襄州区、老河口市、枣阳市、谷城县、樊城区、南漳县、襄城区、保康县、宜城市)

邯郸市(磁县、馆陶县、广平县、丛台区、峰峰矿区、鸡泽县、魏县、大名县、成安县、邯山区、曲周县、复兴区、永年区、邱县、武安市、肥乡区、涉县、临漳县)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

南昌市(南昌县、新建区、西湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、青云谱区、青山湖区、东湖区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、达日县、班玛县、玛沁县、甘德县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)

保山市(施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)

齐齐哈尔市(龙江县、甘南县、克山县、建华区、富拉尔基区、龙沙区、富裕县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、昂昂溪区、依安县、泰来县、克东县、碾子山区、铁锋区)

大同市(新荣区、云州区、平城区、左云县、灵丘县、阳高县、天镇县、云冈区、浑源县、广灵县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）