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南昌市(南昌县、进贤县、西湖区、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、新建区、东湖区、安义县)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区、青神县)  宜春市(靖安县、铜鼓县、樟树市、奉新县、上高县、宜丰县、高安市、袁州区、丰城市、万载县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、凌源市、建平县、北票市、双塔区)

六安市(霍邱县、金安区、舒城县、裕安区、金寨县、叶集区、霍山县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、从江县、镇远县、施秉县、台江县、锦屏县、雷山县、麻江县、黎平县、岑巩县、三穗县、黄平县、榕江县、天柱县、剑河县、丹寨县)伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、奎屯市、巩留县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)  鹤岗市(南山区、向阳区、兴安区、绥滨县、萝北县、东山区、工农区、兴山区)

上饶市(婺源县、万年县、信州区、余干县、铅山县、德兴市、横峰县、广信区、玉山县、广丰区、鄱阳县、弋阳县)

晋城市(阳城县、高平市、陵川县、城区、沁水县、泽州县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市、称多县)

益阳市(南县、赫山区、桃江县、沅江市、资阳区、安化县)

荆州市(荆州区、江陵县、监利市、石首市、公安县、沙市区、洪湖市、松滋市)

韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、翁源县、仁化县、浈江区、曲江区、武江区、新丰县、南雄市)

陇南市(宕昌县、武都区、成县、两当县、康县、礼县、徽县、文县、西和县)

重庆市(南岸区、巫溪县、石柱土家族自治县、巫山县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、开州区、荣昌区、江北区、奉节县、永川区、九龙坡区、忠县、璧山区、南川区、涪陵区、铜梁区、巴南区、垫江县、渝中区、武隆区、大足区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、渝北区、黔江区、沙坪坝区、云阳县、潼南区、北碚区、万州区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、城口县、江津区、大渡口区、合川区)

深圳市(龙华区、龙岗区、福田区、坪山区、盐田区、南山区、光明区、宝安区、罗湖区)

玉林市(福绵区、容县、博白县、玉州区、北流市、陆川县、兴业县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、三河市、安次区、大城县、永清县、广阳区、固安县、香河县、文安县)

周口市(扶沟县、沈丘县、鹿邑县、项城市、淮阳区、太康县、川汇区、郸城县、西华县、商水县)

宁德市(福安市、霞浦县、柘荣县、古田县、寿宁县、周宁县、屏南县、福鼎市、蕉城区)

阳泉市(盂县、平定县、城区、郊区、矿区)

梧州市(岑溪市、长洲区、万秀区、藤县、龙圩区、苍梧县、蒙山县)

聊城市(东昌府区、阳谷县、茌平区、高唐县、东阿县、冠县、临清市、莘县)

大庆市(肇源县、大同区、林甸县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、肇州县、红岗区)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃州区)

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庆阳市(西峰区、合水县、正宁县、庆城县、宁县、环县、镇原县、华池县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

十堰市(竹山县、郧阳区、竹溪县、郧西县、丹江口市、房县、茅箭区、张湾区)

松原市(扶余市、宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)  吕梁市(离石区、方山县、交城县、临县、文水县、岚县、石楼县、交口县、柳林县、中阳县、兴县、汾阳市、孝义市)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

吉林市(蛟河市、舒兰市、丰满区、龙潭区、永吉县、桦甸市、磐石市、船营区、昌邑区)

朔州市(怀仁市、平鲁区、应县、山阴县、右玉县、朔城区)南通市(海门区、通州区、如东县、海安市、如皋市、启东市、崇川区)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)  阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、新邱区、太平区、清河门区)

南宁市(宾阳县、马山县、武鸣区、青秀区、江南区、上林县、西乡塘区、邕宁区、隆安县、良庆区、横州市、兴宁区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县、达日县)

南充市(蓬安县、仪陇县、南部县、西充县、顺庆区、高坪区、营山县、嘉陵区、阆中市)石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

三明市(大田县、尤溪县、宁化县、三元区、明溪县、清流县、沙县区、将乐县、建宁县、永安市、泰宁县)

沧州市(南皮县、献县、黄骅市、新华区、盐山县、河间市、孟村回族自治县、泊头市、任丘市、东光县、肃宁县、运河区、沧县、吴桥县、青县、海兴县)

沈阳市(苏家屯区、浑南区、新民市、沈河区、于洪区、和平区、沈北新区、铁西区、康平县、辽中区、法库县、大东区、皇姑区)

牡丹江市(海林市、宁安市、东安区、林口县、阳明区、绥芬河市、爱民区、西安区、东宁市、穆棱市)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

哈尔滨市(五常市、道外区、阿城区、南岗区、通河县、双城区、宾县、巴彦县、依兰县、呼兰区、松北区、木兰县、香坊区、方正县、延寿县、平房区、道里区、尚志市)

新乡市(红旗区、卫滨区、凤泉区、获嘉县、长垣市、牧野区、原阳县、延津县、封丘县、辉县市、新乡县、卫辉市)

宝鸡市(渭滨区、陈仓区、凤翔区、太白县、麟游县、眉县、金台区、千阳县、凤县、陇县、扶风县、岐山县)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、洮北区、镇赉县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、麦积区、武山县、清水县、秦安县)

德州市(庆云县、宁津县、德城区、夏津县、禹城市、陵城区、平原县、临邑县、齐河县、武城县、乐陵市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）