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全国服务区域：
温州市(鹿城区、文成县、洞头区、龙湾区、永嘉县、瓯海区、龙港市、泰顺县、苍南县、平阳县、乐清市、瑞安市)
丹东市(元宝区、振安区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区)
沈阳市(和平区、康平县、沈北新区、于洪区、大东区、法库县、苏家屯区、辽中区、浑南区、铁西区、皇姑区、新民市、沈河区)
德阳市(什邡市、中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区)
白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)
铁岭市(清河区、银州区、铁岭县、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市)
盐城市(射阳县、亭湖区、建湖县、盐都区、阜宁县、东台市、大丰区、滨海县、响水县)
银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县、金凤区)
清远市(清新区、清城区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市)
宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、广德市)
运城市(河津市、垣曲县、稷山县、万荣县、绛县、芮城县、盐湖区、闻喜县、临猗县、平陆县、夏县、新绛县、永济市)
临汾市(古县、永和县、侯马市、蒲县、隰县、霍州市、襄汾县、大宁县、吉县、翼城县、浮山县、曲沃县、洪洞县、汾西县、乡宁县、安泽县、尧都区)
吉安市(泰和县、峡江县、青原区、永丰县、遂川县、吉安县、新干县、吉水县、井冈山市、永新县、吉州区、安福县、万安县)
鞍山市(海城市、立山区、台安县、铁东区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)
十堰市(张湾区、茅箭区、丹江口市、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区、竹山县)
贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、港北区、平南县)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、磴口县)
玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县、治多县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
西宁市(城中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、古丈县、保靖县、凤凰县、龙山县、泸溪县、花垣县)
济宁市(任城区、邹城市、兖州区、泗水县、曲阜市、微山县、汶上县、梁山县、金乡县、鱼台县、嘉祥县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗)
邯郸市(鸡泽县、魏县、邯山区、临漳县、邱县、曲周县、峰峰矿区、磁县、丛台区、肥乡区、馆陶县、武安市、复兴区、成安县、涉县、广平县、大名县、永年区)
烟台市(龙口市、栖霞市、蓬莱区、海阳市、福山区、莱州市、莱阳市、芝罘区、牟平区、莱山区、招远市)
新乡市(封丘县、红旗区、获嘉县、凤泉区、新乡县、原阳县、长垣市、卫辉市、卫滨区、牧野区、辉县市、延津县)
惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)
固原市(原州区、隆德县、泾源县、西吉县、彭阳县)
益阳市(南县、赫山区、资阳区、沅江市、安化县、桃江县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、融安县、柳城县、柳江区、柳南区)
广安市(武胜县、广安区、华蓥市、邻水县、岳池县、前锋区)
常德市(临澧县、桃源县、津市市、石门县、鼎城区、安乡县、武陵区、汉寿县、澧县)
潍坊市(昌乐县、潍城区、寿光市、高密市、坊子区、安丘市、青州市、昌邑市、诸城市、寒亭区、临朐县、奎文区)
攀枝花市(盐边县、西区、米易县、东区、仁和区)
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鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县)
来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县、忻城县)
韶关市(曲江区、新丰县、武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市、翁源县、乐昌市、始兴县、浈江区)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
长治市(沁源县、潞城区、屯留区、潞州区、长子县、襄垣县、平顺县、黎城县、沁县、武乡县、上党区、壶关县)
佳木斯市(桦川县、前进区、富锦市、东风区、同江市、向阳区、汤原县、桦南县、郊区、抚远市)
赤峰市(松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、红山区、巴林右旗、元宝山区、林西县、宁城县、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗)
衢州市(柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县、龙游县)
衡水市(枣强县、桃城区、安平县、景县、故城县、武邑县、武强县、饶阳县、深州市、阜城县、冀州区)
曲靖市(师宗县、马龙区、沾益区、陆良县、会泽县、麒麟区、宣威市、罗平县、富源县)
大连市(瓦房店市、旅顺口区、金州区、中山区、长海县、西岗区、普兰店区、甘井子区、沙河口区、庄河市)
新余市(渝水区、分宜县)
内江市(东兴区、资中县、隆昌市、市中区、威远县)
绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、江油市、涪城区、平武县、三台县、盐亭县)
河源市(和平县、连平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县)
阜阳市(颍上县、界首市、临泉县、太和县、阜南县、颍州区、颍东区、颍泉区)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、布尔津县)
茂名市(电白区、信宜市、高州市、茂南区、化州市)
绍兴市(嵊州市、上虞区、越城区、诸暨市、柯桥区、新昌县)
澳门特别行政区
淄博市(临淄区、高青县、周村区、张店区、淄川区、沂源县、桓台县、博山区)
白城市(通榆县、洮北区、洮南市、大安市、镇赉县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、贞丰县、册亨县、兴仁市、安龙县、望谟县、兴义市)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
朔州市(应县、山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市)
西藏自治区
平顶山市(卫东区、湛河区、新华区、舞钢市、叶县、石龙区、鲁山县、郏县、宝丰县、汝州市)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
宁德市(霞浦县、屏南县、福鼎市、寿宁县、周宁县、福安市、柘荣县、蕉城区、古田县)
南充市(仪陇县、蓬安县、西充县、营山县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、南部县、高坪区)
湛江市(徐闻县、赤坎区、遂溪县、廉江市、麻章区、雷州市、坡头区、霞山区、吴川市)
杭州市(萧山区、上城区、临平区、余杭区、拱墅区、钱塘区、西湖区、富阳区、滨江区、建德市、临安区、桐庐县、淳安县)
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汉中市(略阳县、镇巴县、留坝县、宁强县、佛坪县、洋县、城固县、勉县、西乡县、汉台区、南郑区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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