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阜新市(太平区、新邱区、海州区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区)
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吉林市(丰满区、桦甸市、昌邑区、蛟河市、永吉县、磐石市、船营区、龙潭区、舒兰市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
阿里地区(革吉县、札达县、噶尔县、普兰县、措勤县、日土县、改则县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)
酒泉市(玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
重庆市(永川区、綦江区、铜梁区、万州区、沙坪坝区、梁平区、涪陵区、丰都县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、南川区、璧山区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、潼南区、江津区、黔江区、奉节县、开州区、巫山县、荣昌区、大渡口区、九龙坡区、合川区、北碚区、南岸区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、巫溪县、巴南区、忠县、城口县、江北区、长寿区、垫江县、大足区、武隆区)
金华市(浦江县、婺城区、武义县、兰溪市、磐安县、东阳市、义乌市、永康市、金东区)
邢台市(隆尧县、南宫市、内丘县、临西县、广宗县、平乡县、柏乡县、信都区、任泽区、襄都区、清河县、临城县、新河县、巨鹿县、南和区、宁晋县、沙河市、威县)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、玛曲县、临潭县、碌曲县、夏河县、舟曲县、合作市)
黄冈市(团风县、蕲春县、黄州区、武穴市、罗田县、麻城市、红安县、黄梅县、英山县、浠水县)
双鸭山市(尖山区、友谊县、岭东区、宝山区、饶河县、集贤县、宝清县、四方台区)
抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区、望花区、顺城区)
日喀则市(定日县、昂仁县、仁布县、亚东县、康马县、岗巴县、江孜县、拉孜县、聂拉木县、谢通门县、吉隆县、桑珠孜区、萨嘎县、白朗县、萨迦县、仲巴县、南木林县、定结县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
儋州市
香港特别行政区
徐州市(邳州市、云龙区、新沂市、丰县、沛县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、铜山区、泉山区)
辽阳市(辽阳县、文圣区、宏伟区、白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区)
黄山市(休宁县、徽州区、黟县、歙县、祁门县、黄山区、屯溪区)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
邯郸市(邯山区、涉县、大名县、磁县、临漳县、广平县、丛台区、曲周县、魏县、肥乡区、成安县、永年区、峰峰矿区、鸡泽县、武安市、邱县、馆陶县、复兴区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
宁夏回族自治区
北京市(大兴区、昌平区、通州区、门头沟区、延庆区、怀柔区、顺义区、平谷区、丰台区、密云区、朝阳区、西城区、石景山区、东城区、房山区、海淀区)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
济宁市(嘉祥县、微山县、鱼台县、金乡县、泗水县、任城区、邹城市、汶上县、曲阜市、梁山县、兖州区)
聊城市(莘县、东昌府区、茌平区、临清市、高唐县、阳谷县、冠县、东阿县)
喀什地区(莎车县、疏勒县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、泽普县、麦盖提县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、高港区、海陵区、兴化市)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、长顺县、平塘县、惠水县、都匀市、三都水族自治县、荔波县、独山县、龙里县、贵定县、瓮安县、福泉市)
揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)
延安市(黄陵县、志丹县、富县、宜川县、延长县、甘泉县、宝塔区、洛川县、安塞区、吴起县、子长市、黄龙县、延川县)
襄阳市(谷城县、老河口市、枣阳市、保康县、襄州区、宜城市、襄城区、南漳县、樊城区)
赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、林西县、元宝山区)
包头市(土默特右旗、东河区、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
漳州市(漳浦县、龙文区、东山县、华安县、平和县、云霄县、诏安县、芗城区、南靖县、龙海区、长泰区)
丹东市(元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
九江市(永修县、湖口县、都昌县、修水县、共青城市、濂溪区、瑞昌市、柴桑区、浔阳区、德安县、彭泽县、武宁县、庐山市)
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城北区、城西区、城东区、湟中区)
惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区)
镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市、京口区、润州区)
丽水市(青田县、莲都区、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、缙云县、松阳县、遂昌县、庆元县)
河源市(和平县、连平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县)
榆林市(清涧县、榆阳区、米脂县、定边县、吴堡县、靖边县、府谷县、佳县、子洲县、绥德县、神木市、横山区)
信阳市(潢川县、固始县、商城县、息县、平桥区、光山县、新县、罗山县、浉河区、淮滨县)
清远市(阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、英德市)
西安市(阎良区、长安区、碑林区、新城区、未央区、雁塔区、临潼区、周至县、高陵区、莲湖区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区)
内江市(隆昌市、市中区、资中县、东兴区、威远县)
韶关市(乐昌市、新丰县、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、浈江区、始兴县、南雄市)
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和田地区(和田市、于田县、策勒县、皮山县、墨玉县、洛浦县、和田县、民丰县)
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云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)
湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)
咸阳市(三原县、兴平市、渭城区、泾阳县、礼泉县、杨陵区、长武县、淳化县、秦都区、武功县、旬邑县、永寿县、彬州市、乾县)
梧州市(岑溪市、藤县、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区、蒙山县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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