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昭通市(彝良县、大关县、昭阳区、永善县、水富市、镇雄县、威信县、鲁甸县、绥江县、盐津县、巧家县)

六安市(叶集区、裕安区、舒城县、霍邱县、金安区、霍山县、金寨县)

南京市(高淳区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、溧水区、栖霞区、浦口区、玄武区、江宁区、六合区、雨花台区)

龙岩市(连城县、长汀县、上杭县、漳平市、新罗区、永定区、武平县)  日喀则市(仲巴县、定日县、康马县、昂仁县、南木林县、拉孜县、谢通门县、仁布县、岗巴县、白朗县、萨迦县、定结县、江孜县、吉隆县、亚东县、萨嘎县、聂拉木县、桑珠孜区)

宜春市(万载县、上高县、袁州区、宜丰县、丰城市、樟树市、铜鼓县、高安市、奉新县、靖安县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市)

晋城市(泽州县、高平市、阳城县、城区、沁水县、陵川县)广西壮族自治区

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)  东营市(垦利区、河口区、广饶县、利津县、东营区)

内江市(资中县、市中区、隆昌市、东兴区、威远县)

遵义市(凤冈县、余庆县、正安县、赤水市、仁怀市、绥阳县、红花岗区、习水县、播州区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县)

衢州市(江山市、衢江区、开化县、常山县、柯城区、龙游县)

丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振安区)

湛江市(坡头区、雷州市、廉江市、遂溪县、吴川市、赤坎区、霞山区、徐闻县、麻章区)

山南市(贡嘎县、隆子县、措美县、加查县、琼结县、曲松县、桑日县、乃东区、洛扎县、扎囊县、浪卡子县、错那市)

肇庆市(广宁县、封开县、德庆县、怀集县、高要区、四会市、端州区、鼎湖区)

徐州市(铜山区、泉山区、鼓楼区、丰县、邳州市、沛县、新沂市、睢宁县、云龙区、贾汪区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、拜泉县、富拉尔基区、克东县、富裕县、碾子山区、建华区、铁锋区、龙江县、泰来县、昂昂溪区、甘南县、依安县、克山县)

大庆市(让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、肇源县、大同区、龙凤区、肇州县)

通化市(东昌区、辉南县、梅河口市、集安市、二道江区、通化县、柳河县)

邵阳市(绥宁县、新邵县、武冈市、邵东市、大祥区、洞口县、北塔区、邵阳县、隆回县、新宁县、双清区、城步苗族自治县)

百色市(田林县、西林县、右江区、乐业县、平果市、隆林各族自治县、靖西市、田阳区、那坡县、田东县、凌云县、德保县)

泸州市(泸县、叙永县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、合江县)

镇江市(扬中市、京口区、润州区、丹徒区、句容市、丹阳市)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

伊春市(金林区、友好区、铁力市、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、南岔县、汤旺县、伊美区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、元阳县、红河县、绿春县、开远市、个旧市、石屏县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、泸西县)

连云港市(东海县、连云区、灌南县、灌云县、赣榆区、海州区)

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上饶市(玉山县、广信区、弋阳县、信州区、铅山县、横峰县、广丰区、婺源县、万年县、德兴市、余干县、鄱阳县)

河池市(凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区)

眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、仁寿县、丹棱县)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)  日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

新余市(渝水区、分宜县)

宁夏回族自治区

马鞍山市(当涂县、含山县、和县、博望区、雨山区、花山区)阜阳市(太和县、颍州区、颍泉区、阜南县、界首市、颍上县、临泉县、颍东区)

呼和浩特市(清水河县、回民区、武川县、玉泉区、土默特左旗、托克托县、新城区、和林格尔县、赛罕区)  中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

嘉峪关市

滁州市(琅琊区、明光市、来安县、凤阳县、南谯区、全椒县、天长市、定远县)

张掖市(高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、甘州区)厦门市(翔安区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、思明区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、泸溪县、花垣县、凤凰县、永顺县、古丈县、吉首市)

南平市(建瓯市、武夷山市、邵武市、延平区、光泽县、建阳区、浦城县、政和县、顺昌县、松溪县)

吉安市(青原区、井冈山市、永丰县、安福县、吉水县、遂川县、永新县、峡江县、新干县、吉州区、万安县、吉安县、泰和县)

韶关市(翁源县、新丰县、武江区、曲江区、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、南雄市、乐昌市、浈江区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

宁德市(古田县、福鼎市、屏南县、周宁县、柘荣县、福安市、寿宁县、蕉城区、霞浦县)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

泉州市(泉港区、金门县、丰泽区、南安市、安溪县、洛江区、德化县、晋江市、永春县、鲤城区、石狮市、惠安县)

凉山彝族自治州(德昌县、宁南县、布拖县、昭觉县、西昌市、木里藏族自治县、会理市、甘洛县、金阳县、雷波县、美姑县、越西县、盐源县、普格县、喜德县、会东县、冕宁县)

临夏回族自治州(临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、东乡族自治县、和政县、康乐县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

常州市(溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区)

朝阳市(朝阳县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、北票市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）