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全国服务区域：
上饶市(横峰县、万年县、广丰区、铅山县、鄱阳县、玉山县、德兴市、婺源县、弋阳县、余干县、信州区、广信区)
厦门市(海沧区、思明区、湖里区、同安区、集美区、翔安区)
承德市(平泉市、兴隆县、双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、承德县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
淮南市(凤台县、大通区、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区)
阿里地区(改则县、噶尔县、札达县、措勤县、革吉县、日土县、普兰县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、宏伟区、白塔区、文圣区、灯塔市、辽阳县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、巩留县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
宁德市(福安市、福鼎市、柘荣县、周宁县、屏南县、霞浦县、蕉城区、寿宁县、古田县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗)
信阳市(罗山县、平桥区、浉河区、淮滨县、潢川县、光山县、新县、息县、固始县、商城县)
临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)
乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、水磨沟区)
牡丹江市(海林市、林口县、东宁市、阳明区、东安区、穆棱市、爱民区、西安区、绥芬河市、宁安市)
泉州市(丰泽区、石狮市、泉港区、德化县、安溪县、永春县、洛江区、鲤城区、晋江市、南安市、金门县、惠安县)
梅州市(五华县、平远县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、大埔县、梅江区、丰顺县)
鸡西市(麻山区、虎林市、密山市、恒山区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、城子河区、梨树区)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、个旧市、绿春县、石屏县、河口瑶族自治县、建水县、开远市)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)
三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
抚顺市(新抚区、抚顺县、顺城区、望花区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县)
香港特别行政区
濮阳市(台前县、范县、清丰县、南乐县、濮阳县、华龙区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
上海市(崇明区、宝山区、金山区、虹口区、徐汇区、青浦区、奉贤区、浦东新区、杨浦区、松江区、静安区、普陀区、嘉定区、长宁区、闵行区、黄浦区)
烟台市(莱州市、莱山区、牟平区、龙口市、莱阳市、海阳市、蓬莱区、招远市、栖霞市、福山区、芝罘区)
天津市(河东区、宁河区、南开区、和平区、河北区、宝坻区、蓟州区、河西区、静海区、东丽区、北辰区、津南区、红桥区、武清区、滨海新区、西青区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
郑州市(新郑市、登封市、荥阳市、中牟县、二七区、巩义市、上街区、惠济区、新密市、管城回族区、金水区、中原区)
周口市(川汇区、太康县、项城市、郸城县、西华县、鹿邑县、沈丘县、商水县、扶沟县、淮阳区)
淄博市(博山区、张店区、周村区、高青县、沂源县、淄川区、临淄区、桓台县)
宝鸡市(陇县、扶风县、麟游县、凤翔区、眉县、千阳县、岐山县、渭滨区、太白县、凤县、金台区、陈仓区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市、裕民县、乌苏市)
三明市(明溪县、建宁县、将乐县、三元区、清流县、宁化县、泰宁县、沙县区、永安市、尤溪县、大田县)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县)
肇庆市(德庆县、广宁县、封开县、鼎湖区、端州区、高要区、四会市、怀集县)
宁夏回族自治区
大庆市(萨尔图区、林甸县、红岗区、龙凤区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、银州区、昌图县、清河区、西丰县)
无锡市(滨湖区、新吴区、惠山区、梁溪区、江阴市、宜兴市、锡山区)
岳阳市(华容县、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、湘阴县、君山区、平江县)
漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)
宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县、萧县)
晋城市(陵川县、阳城县、城区、高平市、泽州县、沁水县)
平凉市(崆峒区、华亭市、庄浪县、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
宜春市(袁州区、奉新县、樟树市、靖安县、高安市、丰城市、宜丰县、上高县、铜鼓县、万载县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、南票区、龙港区、兴城市)
沧州市(河间市、黄骅市、盐山县、海兴县、南皮县、献县、任丘市、吴桥县、东光县、青县、沧县、肃宁县、泊头市、孟村回族自治县、运河区、新华区)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
唐山市(古冶区、开平区、滦南县、丰润区、滦州市、路北区、曹妃甸区、丰南区、乐亭县、路南区、玉田县、迁安市、迁西县、遵化市)
开封市(顺河回族区、禹王台区、杞县、祥符区、通许县、龙亭区、鼓楼区、兰考县、尉氏县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
儋州市
佳木斯市(郊区、前进区、桦川县、抚远市、向阳区、桦南县、东风区、同江市、汤原县、富锦市)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
太原市(尖草坪区、迎泽区、晋源区、娄烦县、清徐县、小店区、古交市、万柏林区、阳曲县、杏花岭区)
双鸭山市(友谊县、集贤县、四方台区、尖山区、饶河县、岭东区、宝山区、宝清县)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
荆门市(东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区)
驻马店市(驿城区、西平县、正阳县、遂平县、汝南县、新蔡县、平舆县、确山县、泌阳县、上蔡县)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区、仙游县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
合肥市(长丰县、庐江县、肥西县、瑶海区、包河区、巢湖市、庐阳区、肥东县、蜀山区)
安康市(石泉县、紫阳县、白河县、平利县、旬阳市、汉滨区、汉阴县、岚皋县、镇坪县、宁陕县)
绵阳市(盐亭县、涪城区、平武县、游仙区、安州区、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、三台县)
南阳市(新野县、方城县、西峡县、唐河县、社旗县、镇平县、淅川县、宛城区、南召县、卧龙区、邓州市、桐柏县、内乡县)
宜昌市(五峰土家族自治县、伍家岗区、西陵区、宜都市、猇亭区、长阳土家族自治县、秭归县、兴山县、枝江市、远安县、点军区、夷陵区、当阳市)
酒泉市(金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区)
新余市(分宜县、渝水区)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
黄山市(休宁县、黟县、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、黄山区)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、黑水县、若尔盖县、汶川县、理县、阿坝县、马尔康市、松潘县、小金县、壤塘县、九寨沟县、红原县、茂县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、和龙市、图们市、延吉市、敦化市、龙井市、安图县)
长沙市(芙蓉区、天心区、岳麓区、浏阳市、开福区、长沙县、雨花区、宁乡市、望城区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)
温州市(瓯海区、龙港市、泰顺县、永嘉县、苍南县、鹿城区、平阳县、乐清市、瑞安市、洞头区、文成县、龙湾区)
呼和浩特市(玉泉区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、新城区、回民区、赛罕区、土默特左旗)
黄冈市(麻城市、罗田县、红安县、黄州区、武穴市、蕲春县、黄梅县、浠水县、团风县、英山县)
百色市(靖西市、隆林各族自治县、田阳区、田林县、西林县、田东县、右江区、平果市、凌云县、乐业县、那坡县、德保县)
四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
乌兰察布市(卓资县、集宁区、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、丰镇市)
来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市)
泰州市(高港区、靖江市、兴化市、泰兴市、姜堰区、海陵区)
商丘市(虞城县、睢县、梁园区、民权县、夏邑县、永城市、宁陵县、睢阳区、柘城县)
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衡水市(故城县、冀州区、桃城区、安平县、武强县、深州市、武邑县、景县、阜城县、枣强县、饶阳县)
常德市(鼎城区、汉寿县、临澧县、安乡县、桃源县、澧县、石门县、津市市、武陵区)
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邢台市(广宗县、柏乡县、沙河市、隆尧县、襄都区、临城县、威县、新河县、内丘县、巨鹿县、南和区、南宫市、临西县、信都区、宁晋县、任泽区、平乡县、清河县)
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白银市(景泰县、平川区、会宁县、靖远县、白银区)
拉萨市(城关区、林周县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、曲水县、墨竹工卡县)
青岛市(崂山区、市北区、莱西市、市南区、李沧区、城阳区、平度市、即墨区、胶州市、黄岛区)
玉林市(博白县、容县、兴业县、陆川县、玉州区、福绵区、北流市)
粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。
党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。
逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。
建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。
建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。
资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。
竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。
责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。
答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。
方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。
一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。
三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。