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沧州市(河间市、运河区、任丘市、泊头市、献县、新华区、南皮县、东光县、吴桥县、青县、海兴县、孟村回族自治县、盐山县、黄骅市、肃宁县、沧县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县、久治县)

咸阳市(永寿县、淳化县、长武县、兴平市、三原县、礼泉县、武功县、旬邑县、乾县、彬州市、杨陵区、秦都区、泾阳县、渭城区)

济宁市(嘉祥县、金乡县、兖州区、邹城市、梁山县、微山县、任城区、泗水县、曲阜市、汶上县、鱼台县)  芜湖市(鸠江区、繁昌区、镜湖区、南陵县、弋江区、湾沚区、无为市)

武汉市(青山区、东西湖区、硚口区、武昌区、黄陂区、汉南区、汉阳区、新洲区、蔡甸区、江岸区、江夏区、江汉区、洪山区)

大理白族自治州(鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、弥渡县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)渭南市(蒲城县、华州区、富平县、大荔县、白水县、华阴市、韩城市、合阳县、澄城县、临渭区、潼关县)

新余市(分宜县、渝水区)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、库尔勒市、且末县、和硕县、尉犁县)

承德市(承德县、隆化县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、平泉市、丰宁满族自治县、双桥区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、渑池县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)

安康市(平利县、石泉县、紫阳县、白河县、镇坪县、宁陕县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、汉阴县)

南阳市(西峡县、南召县、社旗县、邓州市、卧龙区、镇平县、方城县、宛城区、新野县、淅川县、唐河县、桐柏县、内乡县)

延安市(子长市、安塞区、富县、延长县、吴起县、黄龙县、志丹县、甘泉县、宝塔区、宜川县、黄陵县、洛川县、延川县)

兰州市(西固区、安宁区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县、城关区、七里河区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

益阳市(沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)

广州市(从化区、荔湾区、海珠区、越秀区、增城区、天河区、花都区、番禺区、黄埔区、白云区、南沙区)

拉萨市(林周县、城关区、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区、曲水县)

梧州市(长洲区、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市、苍梧县、龙圩区)

郴州市(安仁县、北湖区、桂阳县、嘉禾县、临武县、永兴县、资兴市、苏仙区、桂东县、宜章县、汝城县)

梅州市(五华县、蕉岭县、丰顺县、平远县、梅江区、梅县区、大埔县、兴宁市)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

天津市(东丽区、宁河区、宝坻区、武清区、津南区、河西区、蓟州区、北辰区、南开区、红桥区、河北区、滨海新区、河东区、静海区、和平区、西青区)

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漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、扶绥县、宁明县、天等县、江州区)

宁波市(江北区、宁海县、慈溪市、北仑区、鄞州区、镇海区、象山县、奉化区、余姚市、海曙区)

郑州市(金水区、登封市、新郑市、管城回族区、二七区、中原区、上街区、巩义市、惠济区、中牟县、新密市、荥阳市)  海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、天峻县、都兰县、茫崖市、乌兰县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

临沂市(沂南县、罗庄区、沂水县、郯城县、河东区、兰陵县、蒙阴县、费县、莒南县、兰山区、临沭县、平邑县)龙岩市(新罗区、漳平市、武平县、上杭县、永定区、连城县、长汀县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)  七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

太原市(清徐县、迎泽区、万柏林区、古交市、杏花岭区、娄烦县、小店区、晋源区、尖草坪区、阳曲县)

枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区)

宝鸡市(金台区、凤县、眉县、麟游县、扶风县、凤翔区、陈仓区、陇县、千阳县、太白县、岐山县、渭滨区)杭州市(上城区、西湖区、钱塘区、余杭区、富阳区、临平区、桐庐县、滨江区、淳安县、萧山区、拱墅区、临安区、建德市)

双鸭山市(饶河县、友谊县、集贤县、宝清县、宝山区、岭东区、四方台区、尖山区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、临河区)

廊坊市(香河县、固安县、三河市、大厂回族自治县、大城县、安次区、文安县、霸州市、永清县、广阳区)

连云港市(灌南县、灌云县、海州区、赣榆区、连云区、东海县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

铁岭市(铁岭县、昌图县、清河区、西丰县、调兵山市、银州区、开原市)

儋州市

内蒙古自治区

广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县、广安区、前锋区)

喀什地区(莎车县、英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、伽师县、麦盖提县、喀什市、泽普县、巴楚县、叶城县)

定西市(岷县、安定区、陇西县、临洮县、渭源县、通渭县、漳县)

西藏自治区

平顶山市(宝丰县、叶县、鲁山县、汝州市、卫东区、湛河区、新华区、石龙区、舞钢市、郏县)

朔州市(朔城区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区)

衡水市(阜城县、深州市、桃城区、武强县、安平县、武邑县、饶阳县、故城县、枣强县、冀州区、景县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。