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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、和政县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)

菏泽市(成武县、曹县、鄄城县、定陶区、巨野县、郓城县、牡丹区、单县、东明县)

承德市(宽城满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双桥区、兴隆县、双滦区、承德县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)  大同市(灵丘县、广灵县、阳高县、云冈区、左云县、天镇县、浑源县、平城区、云州区、新荣区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

大连市(甘井子区、中山区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、长海县、普兰店区、瓦房店市、金州区、西岗区)

黄山市(徽州区、休宁县、黟县、祁门县、黄山区、歙县、屯溪区)

周口市(项城市、淮阳区、商水县、太康县、郸城县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、西华县、沈丘县)  武汉市(洪山区、蔡甸区、东西湖区、汉南区、新洲区、青山区、江岸区、汉阳区、武昌区、江夏区、江汉区、硚口区、黄陂区)

济源市

九江市(修水县、湖口县、德安县、武宁县、柴桑区、瑞昌市、都昌县、庐山市、浔阳区、彭泽县、永修县、共青城市、濂溪区)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、阿荣旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、满洲里市)

阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、新和县、库车市)

重庆市(石柱土家族自治县、黔江区、城口县、奉节县、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、合川区、巫山县、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、南岸区、潼南区、璧山区、丰都县、巴南区、永川区、九龙坡区、云阳县、梁平区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、渝中区、北碚区、荣昌区、大足区、沙坪坝区、垫江县、长寿区、南川区、江北区、开州区、大渡口区、涪陵区、万州区、江津区、忠县)

塔城地区(额敏县、裕民县、塔城市、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、井研县、沐川县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、市中区)

哈尔滨市(道里区、平房区、通河县、香坊区、尚志市、道外区、巴彦县、双城区、南岗区、木兰县、依兰县、松北区、延寿县、呼兰区、阿城区、五常市、方正县、宾县)

咸阳市(旬邑县、秦都区、三原县、乾县、泾阳县、彬州市、渭城区、长武县、永寿县、武功县、礼泉县、淳化县、兴平市、杨陵区)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、姚安县、大姚县、双柏县、元谋县、禄丰市、楚雄市、武定县、牟定县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

厦门市(海沧区、同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区)

济南市(市中区、天桥区、槐荫区、章丘区、莱芜区、长清区、平阴县、济阳区、历下区、商河县、钢城区、历城区)

中山市

曲靖市(会泽县、罗平县、师宗县、富源县、麒麟区、宣威市、马龙区、沾益区、陆良县)

龙岩市(新罗区、长汀县、武平县、上杭县、连城县、漳平市、永定区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗)

榆林市(府谷县、榆阳区、定边县、横山区、清涧县、米脂县、吴堡县、神木市、靖边县、子洲县、佳县、绥德县)

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嘉峪关市

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)

怀化市(洪江市、鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、会同县)  北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

雅安市(名山区、雨城区、天全县、芦山县、石棉县、宝兴县、荥经县、汉源县)

福州市(罗源县、台江区、永泰县、长乐区、晋安区、马尾区、平潭县、闽侯县、仓山区、连江县、鼓楼区、闽清县、福清市)

济宁市(金乡县、兖州区、嘉祥县、鱼台县、任城区、微山县、曲阜市、汶上县、邹城市、梁山县、泗水县)昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、阜康市)

廊坊市(文安县、永清县、固安县、香河县、安次区、霸州市、大城县、三河市、广阳区、大厂回族自治县)  三门峡市(卢氏县、渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市)

南平市(光泽县、政和县、延平区、建阳区、邵武市、建瓯市、浦城县、松溪县、顺昌县、武夷山市)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、市中区、东兴区)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)滁州市(来安县、南谯区、明光市、凤阳县、全椒县、定远县、琅琊区、天长市)

南阳市(邓州市、南召县、宛城区、镇平县、唐河县、新野县、西峡县、方城县、卧龙区、社旗县、淅川县、内乡县、桐柏县)

西安市(灞桥区、阎良区、鄠邑区、未央区、长安区、周至县、临潼区、雁塔区、蓝田县、碑林区、高陵区、新城区、莲湖区)

赤峰市(宁城县、巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、红山区、林西县、翁牛特旗、元宝山区、松山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗)

常州市(金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、钟楼区、武进区)

温州市(龙港市、鹿城区、平阳县、苍南县、泰顺县、文成县、洞头区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、乐清市、瑞安市)

宁夏回族自治区

昆明市(呈贡区、富民县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、晋宁区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、宜良县、东川区、石林彝族自治县)

永州市(双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、冷水滩区、道县、东安县、祁阳市、蓝山县、新田县、零陵区、江永县)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区、清原满族自治县、望花区)

淮南市(凤台县、潘集区、谢家集区、田家庵区、大通区、寿县、八公山区)

丽水市(青田县、莲都区、云和县、龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、松阳县、庆元县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

郑州市(二七区、中原区、管城回族区、巩义市、新密市、登封市、新郑市、惠济区、上街区、金水区、中牟县、荥阳市)

吉安市(吉水县、新干县、吉安县、吉州区、青原区、遂川县、井冈山市、峡江县、泰和县、安福县、万安县、永丰县、永新县)

营口市(老边区、盖州市、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。