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常州市(天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、尼勒克县、新源县、伊宁市、奎屯市、特克斯县)

三明市(明溪县、清流县、将乐县、泰宁县、宁化县、大田县、永安市、三元区、建宁县、沙县区、尤溪县)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)  昌都市(洛隆县、江达县、八宿县、卡若区、左贡县、芒康县、边坝县、察雅县、贡觉县、类乌齐县、丁青县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

澳门特别行政区

黄山市(祁门县、黟县、歙县、徽州区、休宁县、屯溪区、黄山区)  辽阳市(文圣区、太子河区、灯塔市、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、商都县、卓资县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、兴和县)

广元市(苍溪县、青川县、朝天区、旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区)

济宁市(鱼台县、兖州区、梁山县、任城区、嘉祥县、泗水县、金乡县、微山县、汶上县、曲阜市、邹城市)

银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区)

沈阳市(辽中区、康平县、沈北新区、大东区、浑南区、沈河区、法库县、皇姑区、和平区、新民市、铁西区、苏家屯区、于洪区)

鸡西市(恒山区、密山市、滴道区、麻山区、鸡东县、虎林市、城子河区、鸡冠区、梨树区)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、东区、西区)

吕梁市(石楼县、临县、文水县、方山县、交城县、交口县、柳林县、离石区、岚县、中阳县、孝义市、兴县、汾阳市)

兰州市(西固区、皋兰县、榆中县、红古区、七里河区、安宁区、永登县、城关区)

黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市、孙吴县、北安市)

贵阳市(云岩区、花溪区、开阳县、观山湖区、南明区、修文县、清镇市、息烽县、白云区、乌当区)

雅安市(天全县、汉源县、石棉县、雨城区、名山区、宝兴县、芦山县、荥经县)

邢台市(宁晋县、威县、临城县、清河县、柏乡县、巨鹿县、隆尧县、信都区、沙河市、临西县、任泽区、广宗县、南宫市、新河县、南和区、内丘县、平乡县、襄都区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、白玉县、稻城县、德格县、得荣县、色达县、乡城县、炉霍县、理塘县、九龙县、雅江县、巴塘县、石渠县、甘孜县、道孚县、康定市、新龙县、泸定县)

温州市(乐清市、龙湾区、龙港市、泰顺县、平阳县、鹿城区、瓯海区、永嘉县、苍南县、瑞安市、文成县、洞头区)

龙岩市(连城县、长汀县、上杭县、新罗区、武平县、永定区、漳平市)

河源市(龙川县、和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县)

凉山彝族自治州(金阳县、布拖县、冕宁县、会东县、昭觉县、宁南县、雷波县、越西县、会理市、普格县、盐源县、喜德县、西昌市、德昌县、木里藏族自治县、美姑县、甘洛县)

南宁市(武鸣区、兴宁区、上林县、西乡塘区、江南区、邕宁区、青秀区、良庆区、马山县、横州市、隆安县、宾阳县)

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恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、建始县、鹤峰县、咸丰县、恩施市、宣恩县、利川市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

通化市(柳河县、通化县、二道江区、集安市、东昌区、辉南县、梅河口市)

本溪市(溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县)  自贡市(荣县、富顺县、自流井区、贡井区、大安区、沿滩区)

郑州市(巩义市、惠济区、登封市、新密市、管城回族区、中牟县、金水区、新郑市、中原区、二七区、上街区、荥阳市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、黎平县、锦屏县、麻江县、从江县、台江县、榕江县、剑河县、三穗县、凯里市、镇远县、天柱县、施秉县、黄平县、丹寨县)

北京市(海淀区、西城区、门头沟区、密云区、怀柔区、房山区、顺义区、通州区、朝阳区、丰台区、昌平区、大兴区、平谷区、东城区、石景山区、延庆区)聊城市(东昌府区、冠县、阳谷县、茌平区、莘县、高唐县、临清市、东阿县)

丽水市(莲都区、云和县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、遂昌县、龙泉市、松阳县)  西藏自治区

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、迭部县、夏河县、临潭县、玛曲县、卓尼县、合作市)鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗)

宜昌市(当阳市、夷陵区、秭归县、点军区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、宜都市、西陵区、伍家岗区、猇亭区、兴山县)

上海市(青浦区、静安区、闵行区、崇明区、宝山区、黄浦区、金山区、普陀区、浦东新区、长宁区、嘉定区、徐汇区、杨浦区、松江区、虹口区、奉贤区)

泸州市(合江县、古蔺县、江阳区、叙永县、纳溪区、泸县、龙马潭区)

长治市(沁县、壶关县、黎城县、襄垣县、沁源县、屯留区、长子县、武乡县、上党区、潞城区、潞州区、平顺县)

毕节市(纳雍县、织金县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、黔西市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

佳木斯市(汤原县、桦南县、前进区、向阳区、桦川县、郊区、东风区、同江市、富锦市、抚远市)

抚州市(南丰县、金溪县、乐安县、临川区、崇仁县、广昌县、黎川县、资溪县、宜黄县、东乡区、南城县)

岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、华容县、平江县、汨罗市、云溪区、湘阴县、君山区、临湘市)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、开远市、绿春县、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、红河县、蒙自市、泸西县、河口瑶族自治县)

晋中市(寿阳县、平遥县、和顺县、灵石县、祁县、榆次区、榆社县、左权县、介休市、昔阳县、太谷区)

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湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)

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开封市(杞县、禹王台区、祥符区、顺河回族区、龙亭区、通许县、尉氏县、兰考县、鼓楼区)

益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、南县、安化县、桃江县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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