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海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

开封市(杞县、禹王台区、尉氏县、通许县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)  厦门市(湖里区、同安区、翔安区、思明区、海沧区、集美区)

梧州市(岑溪市、万秀区、龙圩区、长洲区、藤县、苍梧县、蒙山县)

南昌市(安义县、新建区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、西湖区、东湖区、进贤县)

鸡西市(鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区、鸡东县、密山市、虎林市、麻山区、梨树区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)  潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

新余市(渝水区、分宜县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、肇州县、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、大同区、肇源县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

泉州市(石狮市、金门县、洛江区、晋江市、泉港区、鲤城区、永春县、惠安县、丰泽区、南安市、德化县、安溪县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、轮台县、博湖县、和静县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县)

盐城市(亭湖区、滨海县、射阳县、阜宁县、建湖县、盐都区、东台市、响水县、大丰区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

上饶市(信州区、婺源县、玉山县、余干县、铅山县、横峰县、鄱阳县、广信区、弋阳县、万年县、广丰区、德兴市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、兴城市、龙港区、连山区)

那曲市(比如县、班戈县、索县、色尼区、巴青县、申扎县、聂荣县、安多县、嘉黎县、双湖县、尼玛县)

中山市

广安市(岳池县、广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县)

邯郸市(邱县、成安县、峰峰矿区、鸡泽县、大名县、肥乡区、曲周县、邯山区、磁县、广平县、武安市、涉县、丛台区、复兴区、馆陶县、魏县、临漳县、永年区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、霍城县、奎屯市、特克斯县、昭苏县、伊宁县、霍尔果斯市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、达坂城区)

镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、龙沙区、建华区、碾子山区、铁锋区、甘南县、拜泉县、富裕县、富拉尔基区、昂昂溪区、讷河市、克东县、泰来县、克山县)

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遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、船山区、安居区)

庆阳市(正宁县、环县、华池县、西峰区、庆城县、合水县、镇原县、宁县)

邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、新宁县、大祥区、武冈市、绥宁县、隆回县、双清区、邵阳县、洞口县、新邵县、北塔区)

嘉兴市(海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市)  淄博市(张店区、周村区、高青县、淄川区、沂源县、博山区、桓台县、临淄区)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)

安庆市(望江县、桐城市、宿松县、太湖县、岳西县、迎江区、怀宁县、大观区、潜山市、宜秀区)

衢州市(开化县、龙游县、柯城区、江山市、常山县、衢江区)黑河市(嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市、逊克县)

驻马店市(西平县、上蔡县、泌阳县、正阳县、新蔡县、汝南县、遂平县、驿城区、平舆县、确山县)  十堰市(郧阳区、房县、丹江口市、张湾区、竹山县、茅箭区、郧西县、竹溪县)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、新兴县、云城区)

昌都市(卡若区、丁青县、芒康县、八宿县、类乌齐县、江达县、察雅县、贡觉县、洛隆县、左贡县、边坝县)

大连市(瓦房店市、西岗区、甘井子区、中山区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、长海县、金州区)果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县、久治县)

苏州市(吴江区、相城区、张家港市、常熟市、姑苏区、虎丘区、太仓市、昆山市、吴中区)

内蒙古自治区

阜阳市(太和县、颍州区、界首市、颍上县、临泉县、阜南县、颍东区、颍泉区)

遵义市(习水县、绥阳县、赤水市、汇川区、正安县、桐梓县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区、湄潭县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市)

哈尔滨市(平房区、松北区、宾县、延寿县、阿城区、南岗区、呼兰区、五常市、双城区、木兰县、方正县、通河县、道里区、尚志市、香坊区、道外区、依兰县、巴彦县)

郴州市(永兴县、北湖区、桂阳县、桂东县、苏仙区、临武县、汝城县、嘉禾县、宜章县、资兴市、安仁县)

鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、台安县、千山区、海城市)

新疆维吾尔自治区

本溪市(明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

永州市(双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、新田县、蓝山县、冷水滩区、东安县、祁阳市、道县、江永县、零陵区)

郑州市(上街区、新郑市、二七区、金水区、管城回族区、新密市、惠济区、荥阳市、巩义市、登封市、中原区、中牟县)

无锡市(新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区、宜兴市、梁溪区、江阴市)

保定市(顺平县、定州市、高碑店市、望都县、唐县、莲池区、容城县、涞水县、曲阳县、涿州市、博野县、竞秀区、安新县、雄县、安国市、阜平县、清苑区、易县、满城区、定兴县、徐水区、蠡县、涞源县、高阳县)

绥化市(明水县、海伦市、肇东市、青冈县、兰西县、庆安县、望奎县、安达市、北林区、绥棱县)

嘉峪关市

常德市(汉寿县、安乡县、澧县、津市市、鼎城区、武陵区、临澧县、石门县、桃源县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺