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通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗)

五指山市(屯昌县、保亭黎族苗族自治县、定安县、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)

佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)  淮南市(谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县、凤台县、潘集区、大通区)

上饶市(广信区、玉山县、万年县、广丰区、鄱阳县、婺源县、信州区、弋阳县、铅山县、余干县、德兴市、横峰县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、伽师县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、疏附县、叶城县、巴楚县、疏勒县、麦盖提县)

潍坊市(奎文区、临朐县、诸城市、寒亭区、青州市、潍城区、寿光市、坊子区、安丘市、昌邑市、高密市、昌乐县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)  钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

金昌市(金川区、永昌县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

林芝市(波密县、巴宜区、工布江达县、察隅县、朗县、米林市、墨脱县)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)

苏州市(张家港市、姑苏区、相城区、太仓市、吴中区、昆山市、虎丘区、吴江区、常熟市)

大连市(长海县、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、沙河口区、中山区、普兰店区、庄河市、甘井子区、金州区)

重庆市(云阳县、江北区、九龙坡区、沙坪坝区、长寿区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、黔江区、石柱土家族自治县、城口县、涪陵区、合川区、大渡口区、奉节县、巴南区、潼南区、南岸区、荣昌区、万州区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、巫山县、渝中区、南川区、武隆区、江津区、开州区、璧山区、忠县、永川区、丰都县、大足区、綦江区、垫江县)

楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、禄丰市、武定县、南华县、姚安县、永仁县、元谋县、大姚县、牟定县)

上海市(静安区、浦东新区、金山区、青浦区、松江区、闵行区、徐汇区、普陀区、崇明区、奉贤区、宝山区、黄浦区、杨浦区、嘉定区、长宁区、虹口区)

柳州市(柳城县、柳北区、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、鱼峰区、柳南区、柳江区)

九江市(彭泽县、都昌县、庐山市、湖口县、修水县、柴桑区、武宁县、德安县、浔阳区、共青城市、瑞昌市、濂溪区、永修县)

聊城市(临清市、东昌府区、冠县、东阿县、高唐县、茌平区、阳谷县、莘县)

黄冈市(黄州区、蕲春县、团风县、武穴市、麻城市、红安县、罗田县、英山县、黄梅县、浠水县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、伊宁市、巩留县、新源县、特克斯县、霍尔果斯市)

梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区)

驻马店市(泌阳县、正阳县、平舆县、确山县、西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、新蔡县、驿城区)

马鞍山市(含山县、花山区、博望区、和县、当涂县、雨山区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

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成都市(蒲江县、崇州市、都江堰市、青羊区、新津区、青白江区、邛崃市、武侯区、新都区、龙泉驿区、金堂县、简阳市、郫都区、金牛区、双流区、大邑县、彭州市、成华区、温江区、锦江区)

朝阳市(凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、双塔区、北票市)

贵阳市(观山湖区、白云区、修文县、清镇市、息烽县、云岩区、乌当区、开阳县、花溪区、南明区)

河池市(凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县)  太原市(清徐县、迎泽区、阳曲县、晋源区、小店区、杏花岭区、尖草坪区、古交市、万柏林区、娄烦县)

晋中市(祁县、平遥县、介休市、寿阳县、灵石县、榆次区、左权县、昔阳县、和顺县、榆社县、太谷区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县)

临沂市(沂南县、费县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、河东区、兰山区、兰陵县、沂水县、平邑县、郯城县、临沭县)绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区、越城区)

乐山市(五通桥区、市中区、沐川县、夹江县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、犍为县、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)  河源市(紫金县、东源县、龙川县、和平县、源城区、连平县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、昌黎县、海港区、山海关区、北戴河区)

南阳市(内乡县、淅川县、镇平县、南召县、卧龙区、新野县、社旗县、桐柏县、唐河县、方城县、邓州市、宛城区、西峡县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)扬州市(高邮市、仪征市、江都区、宝应县、邗江区、广陵区)

辽阳市(太子河区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、文圣区、宏伟区)

青岛市(即墨区、城阳区、平度市、崂山区、市北区、胶州市、市南区、黄岛区、李沧区、莱西市)

漳州市(芗城区、云霄县、龙文区、龙海区、诏安县、长泰区、漳浦县、东山县、南靖县、华安县、平和县)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、固镇县、五河县、怀远县、禹会区、淮上区)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、连云区、赣榆区)

德州市(庆云县、德城区、临邑县、夏津县、齐河县、平原县、宁津县、陵城区、禹城市、武城县、乐陵市)

濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、范县、南乐县、清丰县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)

湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

玉溪市(易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、通海县、江川区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)

泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市)

眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。