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保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
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北京市(东城区、延庆区、海淀区、石景山区、昌平区、丰台区、怀柔区、平谷区、门头沟区、西城区、房山区、顺义区、密云区、大兴区、通州区、朝阳区)
金昌市(金川区、永昌县)
上饶市(万年县、信州区、横峰县、玉山县、德兴市、铅山县、广信区、婺源县、余干县、鄱阳县、弋阳县、广丰区)
定西市(漳县、陇西县、岷县、安定区、渭源县、临洮县、通渭县)
昆明市(呈贡区、石林彝族自治县、西山区、盘龙区、晋宁区、宜良县、东川区、富民县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县)
宁德市(屏南县、周宁县、福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、古田县、蕉城区、柘荣县)
运城市(垣曲县、河津市、闻喜县、夏县、万荣县、临猗县、绛县、新绛县、平陆县、芮城县、盐湖区、永济市、稷山县)
湛江市(廉江市、赤坎区、徐闻县、雷州市、霞山区、遂溪县、吴川市、麻章区、坡头区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)
宣城市(郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市、广德市、宣州区、旌德县)
云浮市(云安区、云城区、新兴县、郁南县、罗定市)
鞍山市(铁西区、立山区、海城市、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县)
包头市(青山区、昆都仑区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区)
青岛市(黄岛区、李沧区、即墨区、平度市、胶州市、莱西市、市北区、城阳区、崂山区、市南区)
铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、德江县、石阡县)
中山市
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
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百色市(隆林各族自治县、田阳区、靖西市、西林县、凌云县、平果市、乐业县、那坡县、田林县、德保县、田东县、右江区)
马鞍山市(和县、雨山区、花山区、博望区、含山县、当涂县)
大同市(左云县、天镇县、广灵县、新荣区、浑源县、平城区、阳高县、灵丘县、云冈区、云州区)
酒泉市(金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、兴隆县、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、平泉市、隆化县、鹰手营子矿区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、播州区、湄潭县、习水县、绥阳县、凤冈县、正安县、余庆县、桐梓县、仁怀市、赤水市、道真仡佬族苗族自治县)
郑州市(惠济区、中牟县、新密市、上街区、二七区、登封市、金水区、巩义市、荥阳市、管城回族区、新郑市、中原区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
滨州市(沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、博兴县、惠民县、无棣县)
黄冈市(黄州区、蕲春县、团风县、武穴市、麻城市、浠水县、黄梅县、红安县、罗田县、英山县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
南平市(建瓯市、延平区、光泽县、建阳区、邵武市、政和县、浦城县、松溪县、武夷山市、顺昌县)
德阳市(罗江区、什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市)
佳木斯市(桦南县、前进区、东风区、抚远市、郊区、同江市、汤原县、桦川县、向阳区、富锦市)
烟台市(栖霞市、福山区、海阳市、莱山区、牟平区、招远市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、莱州市)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、大英县、船山区)
惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)
黄石市(黄石港区、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市)
梧州市(长洲区、岑溪市、藤县、龙圩区、苍梧县、万秀区、蒙山县)
盐城市(盐都区、阜宁县、东台市、响水县、大丰区、建湖县、射阳县、滨海县、亭湖区)
滁州市(定远县、明光市、琅琊区、全椒县、天长市、来安县、南谯区、凤阳县)
河源市(紫金县、和平县、龙川县、源城区、连平县、东源县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)
天水市(清水县、秦州区、秦安县、武山县、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县)
阿克苏地区(拜城县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、新和县)
香港特别行政区
达州市(开江县、大竹县、渠县、宣汉县、达川区、万源市、通川区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
新余市(分宜县、渝水区)
贵港市(覃塘区、港南区、港北区、平南县、桂平市)
重庆市(铜梁区、合川区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、南岸区、九龙坡区、渝中区、开州区、忠县、涪陵区、丰都县、南川区、大足区、江津区、城口县、奉节县、巫溪县、沙坪坝区、梁平区、万州区、璧山区、黔江区、渝北区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、巴南区、云阳县、石柱土家族自治县、巫山县、荣昌区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、綦江区、垫江县、永川区)
攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、东区、米易县)
十堰市(张湾区、茅箭区、竹山县、丹江口市、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗)
黄山市(黄山区、歙县、徽州区、祁门县、黟县、屯溪区、休宁县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
新乡市(封丘县、延津县、长垣市、牧野区、新乡县、辉县市、卫辉市、红旗区、卫滨区、原阳县、获嘉县、凤泉区)
南京市(栖霞区、浦口区、六合区、秦淮区、玄武区、高淳区、溧水区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、江宁区)
绥化市(北林区、青冈县、庆安县、望奎县、海伦市、绥棱县、兰西县、安达市、明水县、肇东市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
昭通市(水富市、昭阳区、鲁甸县、巧家县、大关县、绥江县、彝良县、威信县、永善县、盐津县、镇雄县)
白银市(靖远县、平川区、会宁县、景泰县、白银区)
伊春市(乌翠区、金林区、南岔县、大箐山县、丰林县、嘉荫县、铁力市、汤旺县、友好区、伊美区)
安阳市(汤阴县、内黄县、安阳县、龙安区、殷都区、林州市、北关区、文峰区、滑县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、河口瑶族自治县、建水县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、屏边苗族自治县、绿春县、蒙自市、红河县、开远市、泸西县、个旧市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、凤凰县、永顺县、古丈县、保靖县、吉首市、花垣县)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
乐山市(井研县、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、犍为县、市中区、峨眉山市、沙湾区、五通桥区)
宁夏回族自治区
赤峰市(巴林右旗、喀喇沁旗、松山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、元宝山区、红山区、巴林左旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗)
延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、图们市、和龙市、汪清县、安图县、敦化市、龙井市)
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海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)
湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)
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兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
那曲市(双湖县、班戈县、聂荣县、巴青县、比如县、安多县、尼玛县、色尼区、嘉黎县、申扎县、索县)
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晋城市(高平市、沁水县、陵川县、城区、泽州县、阳城县)
阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、福海县、富蕴县、吉木乃县)
清远市(连南瑶族自治县、英德市、清新区、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、贞丰县、望谟县、兴义市、兴仁市、册亨县、晴隆县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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