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马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、博望区、雨山区、和县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

柳州市(三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、融安县、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、柳城县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)  临汾市(蒲县、安泽县、襄汾县、浮山县、侯马市、霍州市、翼城县、永和县、隰县、汾西县、古县、乡宁县、曲沃县、大宁县、尧都区、洪洞县、吉县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、江川区)

凉山彝族自治州(甘洛县、宁南县、昭觉县、冕宁县、普格县、金阳县、会理市、美姑县、布拖县、木里藏族自治县、会东县、盐源县、西昌市、德昌县、越西县、喜德县、雷波县)

保定市(满城区、竞秀区、易县、定州市、定兴县、涞源县、莲池区、曲阳县、望都县、安新县、阜平县、清苑区、顺平县、博野县、安国市、高阳县、涞水县、雄县、涿州市、容城县、徐水区、高碑店市、唐县、蠡县)

长治市(壶关县、潞城区、武乡县、长子县、沁源县、黎城县、平顺县、沁县、屯留区、潞州区、上党区、襄垣县)  武汉市(汉阳区、东西湖区、洪山区、江岸区、黄陂区、硚口区、汉南区、江夏区、蔡甸区、青山区、新洲区、江汉区、武昌区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

宝鸡市(陈仓区、太白县、凤县、凤翔区、麟游县、眉县、岐山县、扶风县、陇县、金台区、千阳县、渭滨区)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、桂平市、港北区)

兰州市(西固区、皋兰县、永登县、榆中县、七里河区、城关区、安宁区、红古区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

烟台市(福山区、芝罘区、龙口市、栖霞市、莱山区、牟平区、蓬莱区、招远市、莱阳市、莱州市、海阳市)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)

菏泽市(东明县、巨野县、郓城县、定陶区、成武县、曹县、鄄城县、牡丹区、单县)

喀什地区(泽普县、岳普湖县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏附县、疏勒县、巴楚县、叶城县、喀什市、麦盖提县、伽师县)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区)

呼和浩特市(赛罕区、武川县、新城区、托克托县、回民区、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、玉泉区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

徐州市(邳州市、丰县、新沂市、贾汪区、沛县、云龙区、铜山区、睢宁县、泉山区、鼓楼区)

无锡市(惠山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区)

株洲市(渌口区、醴陵市、石峰区、荷塘区、攸县、天元区、炎陵县、芦淞区、茶陵县)

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济宁市(嘉祥县、鱼台县、邹城市、兖州区、微山县、梁山县、汶上县、金乡县、曲阜市、任城区、泗水县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、龙井市、敦化市、汪清县、珲春市、和龙市、延吉市)

常德市(武陵区、澧县、临澧县、石门县、鼎城区、津市市、桃源县、安乡县、汉寿县)  黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区)

永州市(新田县、双牌县、东安县、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、道县、江永县、零陵区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、龙山县、泸溪县、古丈县、吉首市、保靖县、花垣县)

南通市(启东市、如东县、海安市、如皋市、通州区、崇川区、海门区)  香港特别行政区

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、泗县、砀山县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)衢州市(江山市、开化县、常山县、龙游县、衢江区、柯城区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

攀枝花市(东区、米易县、西区、仁和区、盐边县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市)

运城市(芮城县、夏县、平陆县、盐湖区、绛县、河津市、万荣县、临猗县、闻喜县、永济市、稷山县、新绛县、垣曲县)

毕节市(黔西市、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、纳雍县、织金县)

肇庆市(鼎湖区、高要区、怀集县、封开县、端州区、四会市、德庆县、广宁县)

西宁市(城北区、城东区、湟源县、城西区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县)

昭通市(镇雄县、大关县、水富市、盐津县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、巧家县、绥江县、永善县、威信县)

广安市(广安区、岳池县、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市)

五指山市(东方市、文昌市、临高县、琼海市、定安县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、万宁市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、建始县、利川市、巴东县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)

庆阳市(宁县、西峰区、华池县、镇原县、正宁县、环县、庆城县、合水县)

安阳市(文峰区、汤阴县、内黄县、殷都区、滑县、龙安区、林州市、北关区、安阳县)

晋中市(介休市、左权县、榆社县、太谷区、灵石县、平遥县、和顺县、寿阳县、昔阳县、榆次区、祁县)

天津市(滨海新区、宝坻区、武清区、蓟州区、东丽区、宁河区、红桥区、河西区、河北区、南开区、西青区、北辰区、静海区、津南区、和平区、河东区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。