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海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

玉林市(兴业县、玉州区、北流市、陆川县、福绵区、博白县、容县)

衡水市(武强县、冀州区、武邑县、景县、阜城县、深州市、故城县、饶阳县、枣强县、桃城区、安平县)

江门市(开平市、江海区、新会区、恩平市、台山市、鹤山市、蓬江区)

赤峰市(喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、红山区、巴林左旗、松山区、林西县、巴林右旗、宁城县)

西安市(莲湖区、雁塔区、蓝田县、长安区、临潼区、新城区、阎良区、周至县、鄠邑区、碑林区、未央区、灞桥区、高陵区)

兰州市(西固区、七里河区、安宁区、永登县、皋兰县、红古区、城关区、榆中县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍城县、新源县、特克斯县、昭苏县、伊宁县、巩留县)

嘉峪关市

台州市(路桥区、黄岩区、临海市、温岭市、仙居县、椒江区、三门县、玉环市、天台县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

许昌市(襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市)

金华市(磐安县、金东区、永康市、义乌市、浦江县、东阳市、兰溪市、武义县、婺城区)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

怀化市(会同县、溆浦县、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)

泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、兴化市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

郑州市(上街区、惠济区、新郑市、荥阳市、中牟县、中原区、巩义市、金水区、管城回族区、登封市、新密市、二七区)

株洲市(石峰区、炎陵县、芦淞区、天元区、荷塘区、攸县、渌口区、醴陵市、茶陵县)

固原市(原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县)

潍坊市(安丘市、寒亭区、昌乐县、潍城区、诸城市、坊子区、临朐县、昌邑市、寿光市、高密市、青州市、奎文区)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)

北京市(丰台区、密云区、昌平区、通州区、石景山区、平谷区、顺义区、房山区、延庆区、海淀区、东城区、大兴区、朝阳区、西城区、怀柔区、门头沟区)

洛阳市(西工区、涧西区、洛宁县、洛龙区、宜阳县、老城区、嵩县、瀍河回族区、偃师区、栾川县、伊川县、孟津区、汝阳县、新安县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、广南县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、文山市、马关县)

济源市

临汾市(浮山县、尧都区、霍州市、古县、安泽县、乡宁县、翼城县、襄汾县、大宁县、汾西县、洪洞县、隰县、永和县、侯马市、吉县、蒲县、曲沃县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、瓮安县、三都水族自治县、独山县、惠水县、平塘县、长顺县、龙里县、荔波县、罗甸县、贵定县、都匀市)

鸡西市(虎林市、滴道区、鸡冠区、密山市、梨树区、鸡东县、城子河区、恒山区、麻山区)

郴州市(北湖区、嘉禾县、桂东县、永兴县、苏仙区、临武县、安仁县、汝城县、宜章县、桂阳县、资兴市)

银川市(永宁县、金凤区、西夏区、兴庆区、贺兰县、灵武市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、图们市)

镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹阳市、京口区、丹徒区)

十堰市(张湾区、竹山县、房县、茅箭区、郧西县、郧阳区、丹江口市、竹溪县)

齐齐哈尔市(甘南县、昂昂溪区、讷河市、拜泉县、龙沙区、克山县、富裕县、泰来县、龙江县、铁锋区、富拉尔基区、碾子山区、建华区、依安县、梅里斯达斡尔族区、克东县)

聊城市(阳谷县、莘县、临清市、茌平区、高唐县、冠县、东昌府区、东阿县)

大连市(沙河口区、中山区、长海县、甘井子区、金州区、西岗区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、旅顺口区)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区、北安市、五大连池市)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

阜阳市(太和县、颍泉区、临泉县、颍州区、界首市、阜南县、颍上县、颍东区)

西宁市(城东区、湟中区、湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城西区)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

广西壮族自治区

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

呼和浩特市(回民区、托克托县、新城区、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、清水河县、土默特左旗、武川县)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、南票区、建昌县、绥中县、连山区)

淮安市(涟水县、洪泽区、盱眙县、淮阴区、清江浦区、金湖县、淮安区)

黄石市(黄石港区、下陆区、阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

平顶山市(舞钢市、鲁山县、石龙区、宝丰县、卫东区、叶县、汝州市、湛河区、郏县、新华区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、江口县)

焦作市(山阳区、温县、孟州市、马村区、沁阳市、博爱县、中站区、修武县、解放区、武陟县)

宜昌市(宜都市、夷陵区、猇亭区、兴山县、西陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县、远安县、当阳市、枝江市、点军区、伍家岗区)

合肥市(庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、肥东县、庐江县、肥西县、长丰县、巢湖市)

玉溪市(澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县)

长治市(襄垣县、屯留区、沁县、潞州区、长子县、平顺县、武乡县、潞城区、沁源县、黎城县、壶关县、上党区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县)

绥化市(北林区、望奎县、安达市、绥棱县、肇东市、庆安县、兰西县、青冈县、明水县、海伦市)

枣庄市(市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区、峄城区)

吕梁市(中阳县、石楼县、离石区、兴县、方山县、孝义市、汾阳市、交城县、岚县、文水县、临县、柳林县、交口县)

六安市(叶集区、霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县、金安区、舒城县)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、淮上区、五河县、龙子湖区、禹会区、怀远县)

宣城市(郎溪县、泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、广德市、宁国市)

淄博市(张店区、高青县、周村区、桓台县、淄川区、临淄区、沂源县、博山区)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)

张家口市(赤城县、桥西区、沽源县、尚义县、万全区、张北县、蔚县、崇礼区、怀安县、阳原县、涿鹿县、康保县、下花园区、宣化区、怀来县、桥东区)

儋州市

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗)

马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县)

长春市(公主岭市、农安县、宽城区、朝阳区、双阳区、南关区、绿园区、榆树市、九台区、德惠市、二道区)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

新余市(分宜县、渝水区)

  本报记者 周尚伃

  为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

  对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

  全面提升风险管理水平

  《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。

  华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”

  “前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

  总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

  在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

  “监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

  推动协同增效

  总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。

  从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

  在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。

  从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

  同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

  总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

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