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来宾市(兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市)

阿克苏地区(柯坪县、库车市、阿克苏市、乌什县、新和县、阿瓦提县、温宿县、沙雅县、拜城县)

三明市(三元区、尤溪县、泰宁县、大田县、沙县区、将乐县、明溪县、永安市、清流县、建宁县、宁化县)  丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市、振兴区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

吉安市(峡江县、遂川县、吉安县、泰和县、吉州区、青原区、永新县、吉水县、安福县、井冈山市、万安县、新干县、永丰县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

焦作市(山阳区、孟州市、博爱县、马村区、温县、中站区、武陟县、解放区、修武县、沁阳市)  贵阳市(观山湖区、乌当区、清镇市、南明区、花溪区、云岩区、开阳县、白云区、息烽县、修文县)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)

毕节市(黔西市、赫章县、织金县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县)

黄冈市(麻城市、蕲春县、团风县、武穴市、黄梅县、黄州区、红安县、浠水县、罗田县、英山县)

永州市(冷水滩区、零陵区、江永县、蓝山县、东安县、双牌县、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、道县、新田县)

南平市(延平区、武夷山市、顺昌县、松溪县、建瓯市、光泽县、浦城县、政和县、邵武市、建阳区)

九江市(湖口县、彭泽县、濂溪区、德安县、永修县、都昌县、修水县、柴桑区、浔阳区、瑞昌市、共青城市、武宁县、庐山市)

泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市、东平县)

温州市(洞头区、瑞安市、瓯海区、泰顺县、文成县、鹿城区、苍南县、乐清市、永嘉县、平阳县、龙港市、龙湾区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

宜宾市(筠连县、珙县、南溪区、高县、长宁县、翠屏区、江安县、兴文县、屏山县、叙州区)

玉溪市(澄江市、江川区、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县)

平顶山市(湛河区、卫东区、石龙区、鲁山县、宝丰县、汝州市、叶县、新华区、舞钢市、郏县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

南昌市(安义县、西湖区、南昌县、青云谱区、东湖区、进贤县、青山湖区、新建区、红谷滩区)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、大安市、洮北区)

东莞市

武汉市(武昌区、汉南区、洪山区、江夏区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、汉阳区、江汉区、江岸区、黄陂区、硚口区、青山区)

广西壮族自治区

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抚顺市(望花区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、五原县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)  荆州市(石首市、荆州区、松滋市、公安县、洪湖市、监利市、沙市区、江陵县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

内江市(东兴区、市中区、威远县、隆昌市、资中县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市)中山市

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)  湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、泸溪县、永顺县、吉首市、凤凰县、龙山县、保靖县)

泸州市(叙永县、泸县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、合江县、古蔺县)

襄阳市(宜城市、谷城县、襄城区、樊城区、保康县、襄州区、南漳县、老河口市、枣阳市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、集宁区、察哈尔右翼后旗、商都县、化德县)牡丹江市(西安区、海林市、绥芬河市、爱民区、东安区、林口县、东宁市、宁安市、穆棱市、阳明区)

郴州市(汝城县、临武县、桂东县、永兴县、苏仙区、桂阳县、北湖区、资兴市、安仁县、嘉禾县、宜章县)

忻州市(宁武县、忻府区、繁峙县、五台县、偏关县、定襄县、静乐县、河曲县、神池县、保德县、岢岚县、五寨县、代县、原平市)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、广南县、马关县、西畴县、文山市)

百色市(凌云县、西林县、右江区、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田东县、田阳区、那坡县、靖西市、田林县、平果市)

长沙市(浏阳市、芙蓉区、宁乡市、望城区、长沙县、岳麓区、天心区、雨花区、开福区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

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张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县)

云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云安区、云城区)

阜新市(清河门区、新邱区、太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区)

泉州市(洛江区、安溪县、泉港区、南安市、石狮市、惠安县、鲤城区、永春县、丰泽区、德化县、晋江市、金门县)

十堰市(竹山县、茅箭区、房县、郧阳区、郧西县、竹溪县、丹江口市、张湾区)

巴中市(恩阳区、通江县、南江县、平昌县、巴州区)

新乡市(封丘县、新乡县、红旗区、牧野区、原阳县、卫辉市、延津县、辉县市、长垣市、卫滨区、获嘉县、凤泉区)

南宁市(青秀区、良庆区、兴宁区、武鸣区、马山县、西乡塘区、横州市、宾阳县、隆安县、江南区、邕宁区、上林县)

三门峡市(义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜