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临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区)
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双鸭山市(友谊县、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区、四方台区、岭东区、宝山区)
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三沙市(西沙区、南沙区)
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福州市(连江县、罗源县、闽侯县、晋安区、福清市、台江区、平潭县、长乐区、仓山区、闽清县、永泰县、马尾区、鼓楼区)
宜昌市(夷陵区、五峰土家族自治县、西陵区、猇亭区、宜都市、兴山县、长阳土家族自治县、伍家岗区、当阳市、点军区、远安县、秭归县、枝江市)
赣州市(赣县区、寻乌县、龙南市、会昌县、信丰县、兴国县、定南县、瑞金市、安远县、南康区、大余县、于都县、章贡区、崇义县、宁都县、石城县、全南县、上犹县)
阿勒泰地区(富蕴县、青河县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)
喀什地区(莎车县、疏勒县、泽普县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、喀什市、伽师县、叶城县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)
锦州市(凌海市、北镇市、义县、凌河区、太和区、古塔区、黑山县)
大连市(瓦房店市、普兰店区、旅顺口区、中山区、西岗区、金州区、庄河市、长海县、甘井子区、沙河口区)
海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
沈阳市(法库县、新民市、辽中区、铁西区、苏家屯区、沈河区、大东区、沈北新区、康平县、和平区、于洪区、浑南区、皇姑区)
惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
那曲市(嘉黎县、索县、聂荣县、班戈县、色尼区、尼玛县、巴青县、比如县、申扎县、安多县、双湖县)
宁德市(屏南县、柘荣县、蕉城区、福安市、古田县、寿宁县、周宁县、福鼎市、霞浦县)
重庆市(荣昌区、开州区、沙坪坝区、巫山县、渝北区、石柱土家族自治县、万州区、长寿区、綦江区、北碚区、丰都县、铜梁区、大足区、垫江县、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、璧山区、南川区、江北区、奉节县、九龙坡区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、巫溪县、黔江区、云阳县、江津区、渝中区、南岸区、涪陵区、潼南区、永川区、忠县、巴南区、武隆区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、安图县、和龙市、敦化市、珲春市、龙井市)
湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)
信阳市(息县、淮滨县、罗山县、商城县、光山县、潢川县、新县、浉河区、固始县、平桥区)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、镇远县、丹寨县、施秉县、麻江县、黎平县、三穗县、雷山县、台江县、黄平县、天柱县、锦屏县、岑巩县、从江县、凯里市、榕江县)
桂林市(灌阳县、龙胜各族自治县、阳朔县、荔浦市、象山区、兴安县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、秀峰区、七星区、平乐县、资源县、全州县、灵川县、永福县、叠彩区)
咸宁市(咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、通山县)
绵阳市(梓潼县、安州区、平武县、盐亭县、游仙区、涪城区、江油市、北川羌族自治县、三台县)
广安市(岳池县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、邻水县)
齐齐哈尔市(拜泉县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区、铁锋区、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、依安县、克东县、克山县、甘南县、建华区、昂昂溪区、富裕县、泰来县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
阿克苏地区(拜城县、乌什县、阿克苏市、库车市、新和县、温宿县、柯坪县、沙雅县、阿瓦提县)
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周口市(沈丘县、西华县、扶沟县、鹿邑县、太康县、项城市、郸城县、淮阳区、商水县、川汇区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)
昭通市(威信县、绥江县、昭阳区、大关县、鲁甸县、水富市、彝良县、镇雄县、永善县、盐津县、巧家县)
连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌云县、灌南县、连云区)
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淮安市(洪泽区、涟水县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、金湖县、淮安区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
南昌市(南昌县、东湖区、新建区、青山湖区、安义县、进贤县、青云谱区、红谷滩区、西湖区)
宁夏回族自治区
黄山市(歙县、徽州区、休宁县、黟县、屯溪区、祁门县、黄山区)
韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、翁源县、武江区、新丰县、始兴县、乐昌市、仁化县)
晋中市(祁县、寿阳县、太谷区、左权县、灵石县、和顺县、榆次区、昔阳县、介休市、榆社县、平遥县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、长葛市、建安区)
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鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
延安市(吴起县、子长市、富县、宜川县、甘泉县、安塞区、志丹县、洛川县、延长县、宝塔区、黄龙县、黄陵县、延川县)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、弋江区、无为市、南陵县、湾沚区、鸠江区)
宜春市(高安市、宜丰县、丰城市、袁州区、奉新县、靖安县、樟树市、万载县、铜鼓县、上高县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
安康市(汉滨区、旬阳市、紫阳县、岚皋县、石泉县、汉阴县、平利县、白河县、宁陕县、镇坪县)
抚顺市(新抚区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、望花区)
佳木斯市(东风区、郊区、桦川县、桦南县、同江市、向阳区、前进区、抚远市、汤原县、富锦市)
鸡西市(滴道区、鸡东县、鸡冠区、城子河区、密山市、虎林市、梨树区、麻山区、恒山区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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