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河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

黑河市(嫩江市、逊克县、北安市、五大连池市、孙吴县、爱辉区)  威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、长顺县、独山县、荔波县、瓮安县、罗甸县、贵定县、都匀市、平塘县)

衢州市(常山县、开化县、柯城区、江山市、衢江区、龙游县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、尉犁县、和硕县、且末县、博湖县、轮台县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、宝应县、江都区、广陵区)

泉州市(丰泽区、惠安县、南安市、永春县、洛江区、泉港区、石狮市、安溪县、金门县、晋江市、德化县、鲤城区)

阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、颍州区、颍上县、临泉县、界首市、颍东区)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

大同市(云州区、阳高县、左云县、天镇县、浑源县、新荣区、云冈区、平城区、灵丘县、广灵县)

许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区、长葛市、禹州市)

金昌市(金川区、永昌县)

贵阳市(花溪区、息烽县、修文县、云岩区、白云区、开阳县、观山湖区、南明区、乌当区、清镇市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

广安市(广安区、岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市、前锋区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、化德县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、兴和县、商都县、凉城县、四子王旗)

眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、海盐县、嘉善县)

西宁市(城中区、城东区、城北区、湟源县、城西区、湟中区、大通回族土族自治县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、米易县、盐边县)

郴州市(永兴县、嘉禾县、资兴市、汝城县、苏仙区、宜章县、北湖区、桂阳县、桂东县、临武县、安仁县)

昌都市(边坝县、类乌齐县、贡觉县、江达县、八宿县、卡若区、芒康县、洛隆县、丁青县、左贡县、察雅县)

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七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

镇江市(丹阳市、句容市、润州区、扬中市、丹徒区、京口区)

锦州市(古塔区、凌河区、太和区、黑山县、北镇市、义县、凌海市)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)  吉安市(青原区、万安县、吉州区、吉水县、新干县、永新县、泰和县、井冈山市、吉安县、永丰县、安福县、遂川县、峡江县)

陇南市(文县、礼县、宕昌县、两当县、康县、武都区、西和县、成县、徽县)

绵阳市(游仙区、梓潼县、涪城区、平武县、江油市、三台县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎兰屯市)伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、霍城县、尼勒克县)

聊城市(阳谷县、东昌府区、莘县、高唐县、东阿县、茌平区、临清市、冠县)  营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、玛多县、班玛县、达日县)

芜湖市(无为市、繁昌区、镜湖区、鸠江区、南陵县、弋江区、湾沚区)三沙市(南沙区、西沙区)

雅安市(荥经县、汉源县、名山区、石棉县、芦山县、天全县、宝兴县、雨城区)

沈阳市(沈河区、沈北新区、和平区、苏家屯区、康平县、新民市、浑南区、于洪区、皇姑区、辽中区、大东区、铁西区、法库县)

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宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

宝鸡市(眉县、麟游县、渭滨区、太白县、扶风县、岐山县、陈仓区、凤翔区、千阳县、陇县、凤县、金台区)

中山市

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

三明市(泰宁县、沙县区、尤溪县、清流县、三元区、宁化县、将乐县、建宁县、明溪县、大田县、永安市)

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宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、淇县、浚县)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

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滨州市(惠民县、滨城区、博兴县、沾化区、阳信县、邹平市、无棣县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。