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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

达州市(大竹县、达川区、通川区、开江县、渠县、万源市、宣汉县)

玉林市(兴业县、容县、福绵区、玉州区、北流市、陆川县、博白县)  鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

淄博市(周村区、张店区、淄川区、桓台县、临淄区、沂源县、博山区、高青县)

邢台市(隆尧县、巨鹿县、平乡县、清河县、南宫市、襄都区、南和区、内丘县、信都区、威县、宁晋县、临城县、广宗县、临西县、任泽区、沙河市、新河县、柏乡县)

锦州市(黑山县、北镇市、义县、凌河区、凌海市、太和区、古塔区)

吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县)  铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

泸州市(江阳区、泸县、合江县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、凤凰县、古丈县、泸溪县、花垣县、龙山县、吉首市)

黄山市(休宁县、徽州区、黄山区、歙县、屯溪区、祁门县、黟县)

桂林市(龙胜各族自治县、雁山区、临桂区、象山区、荔浦市、兴安县、永福县、灵川县、灌阳县、叠彩区、恭城瑶族自治县、阳朔县、资源县、全州县、秀峰区、平乐县、七星区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

徐州市(丰县、邳州市、鼓楼区、铜山区、云龙区、新沂市、泉山区、贾汪区、睢宁县、沛县)

石河子市(铁门关市、北屯市、五家渠市、胡杨河市、双河市、图木舒克市、可克达拉市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、白杨市)

扬州市(仪征市、宝应县、江都区、广陵区、邗江区、高邮市)

宁夏回族自治区

贵阳市(白云区、息烽县、乌当区、观山湖区、南明区、云岩区、开阳县、修文县、花溪区、清镇市)

西安市(周至县、长安区、临潼区、灞桥区、碑林区、未央区、雁塔区、阎良区、新城区、莲湖区、高陵区、蓝田县、鄠邑区)

梅州市(丰顺县、梅江区、梅县区、大埔县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区)

汉中市(城固县、佛坪县、镇巴县、略阳县、汉台区、洋县、勉县、宁强县、南郑区、西乡县、留坝县)

长春市(南关区、德惠市、农安县、二道区、宽城区、朝阳区、榆树市、九台区、双阳区、绿园区、公主岭市)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、阿巴嘎旗)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区)

那曲市(申扎县、嘉黎县、聂荣县、比如县、巴青县、班戈县、安多县、色尼区、双湖县、尼玛县、索县)

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连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌云县、灌南县、连云区)

淮南市(潘集区、凤台县、寿县、大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区)

拉萨市(当雄县、达孜区、堆龙德庆区、林周县、城关区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)  葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、兴城市、建昌县、连山区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

唐山市(古冶区、滦南县、玉田县、曹妃甸区、遵化市、迁安市、乐亭县、路北区、丰润区、开平区、迁西县、滦州市、路南区、丰南区)漯河市(召陵区、临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区)

广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区)  泉州市(泉港区、德化县、洛江区、安溪县、南安市、鲤城区、石狮市、惠安县、丰泽区、永春县、金门县、晋江市)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴仁市、安龙县、普安县、册亨县、兴义市、贞丰县)

泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市、东平县、岱岳区)

襄阳市(襄州区、枣阳市、樊城区、宜城市、老河口市、襄城区、保康县、南漳县、谷城县)吕梁市(柳林县、方山县、离石区、文水县、岚县、交城县、汾阳市、孝义市、中阳县、交口县、兴县、临县、石楼县)

太原市(晋源区、杏花岭区、万柏林区、清徐县、迎泽区、古交市、娄烦县、阳曲县、小店区、尖草坪区)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、红原县、若尔盖县、阿坝县、小金县、茂县、金川县、理县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、松潘县、汶川县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

柳州市(融安县、融水苗族自治县、柳北区、城中区、鱼峰区、柳江区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区、山亭区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

南宁市(江南区、隆安县、良庆区、马山县、宾阳县、上林县、邕宁区、兴宁区、西乡塘区、横州市、青秀区、武鸣区)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市、新化县)

泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区、姜堰区、高港区)

吉林市(永吉县、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、磐石市)

金华市(婺城区、永康市、兰溪市、义乌市、磐安县、金东区、武义县、浦江县、东阳市)

焦作市(温县、山阳区、孟州市、沁阳市、马村区、武陟县、博爱县、中站区、解放区、修武县)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。