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南阳市(邓州市、内乡县、新野县、南召县、桐柏县、西峡县、唐河县、镇平县、淅川县、卧龙区、方城县、宛城区、社旗县)

广西壮族自治区

梅州市(大埔县、蕉岭县、平远县、五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、兴宁市)

绍兴市(诸暨市、上虞区、越城区、嵊州市、新昌县、柯桥区)  甘孜藏族自治州(新龙县、巴塘县、德格县、石渠县、雅江县、色达县、乡城县、得荣县、丹巴县、康定市、炉霍县、道孚县、白玉县、九龙县、泸定县、甘孜县、理塘县、稻城县)

自贡市(贡井区、自流井区、大安区、富顺县、荣县、沿滩区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

营口市(大石桥市、西市区、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)  威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、南华县、姚安县、双柏县、禄丰市、大姚县、牟定县、武定县、楚雄市)

来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、西畴县、广南县、麻栗坡县、丘北县、文山市)

常州市(天宁区、新北区、溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区)

朔州市(应县、朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、达坂城区)

漳州市(东山县、诏安县、云霄县、龙文区、漳浦县、华安县、南靖县、平和县、长泰区、芗城区、龙海区)

滁州市(凤阳县、来安县、全椒县、琅琊区、定远县、天长市、明光市、南谯区)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)

菏泽市(牡丹区、郓城县、东明县、鄄城县、巨野县、成武县、单县、曹县、定陶区)

佳木斯市(东风区、同江市、桦川县、汤原县、抚远市、郊区、前进区、富锦市、桦南县、向阳区)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、山亭区、薛城区、台儿庄区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗)

毕节市(大方县、赫章县、七星关区、黔西市、金沙县、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

三明市(尤溪县、建宁县、宁化县、明溪县、沙县区、三元区、永安市、泰宁县、清流县、将乐县、大田县)

潍坊市(安丘市、高密市、临朐县、诸城市、寿光市、昌乐县、坊子区、青州市、寒亭区、昌邑市、奎文区、潍城区)

太原市(小店区、晋源区、尖草坪区、阳曲县、迎泽区、清徐县、古交市、杏花岭区、娄烦县、万柏林区)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、合作市、卓尼县、夏河县、玛曲县、迭部县、临潭县)

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广安市(广安区、岳池县、武胜县、邻水县、前锋区、华蓥市)

大同市(灵丘县、新荣区、左云县、阳高县、天镇县、云州区、平城区、云冈区、广灵县、浑源县)

儋州市

邵阳市(绥宁县、邵东市、隆回县、城步苗族自治县、北塔区、武冈市、邵阳县、洞口县、大祥区、新邵县、新宁县、双清区)  莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)

德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、罗江区、什邡市、中江县)

清远市(清新区、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县)青岛市(即墨区、市北区、城阳区、黄岛区、胶州市、莱西市、平度市、李沧区、市南区、崂山区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)  许昌市(长葛市、建安区、魏都区、鄢陵县、禹州市、襄城县)

忻州市(河曲县、原平市、五台县、繁峙县、定襄县、偏关县、保德县、宁武县、静乐县、神池县、忻府区、代县、五寨县、岢岚县)

上饶市(玉山县、广信区、万年县、铅山县、信州区、德兴市、余干县、婺源县、弋阳县、广丰区、鄱阳县、横峰县)

辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、辽阳县、文圣区、宏伟区、灯塔市)鞍山市(海城市、台安县、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、咸丰县、建始县、鹤峰县、巴东县、宣恩县、利川市、来凤县)

渭南市(大荔县、合阳县、白水县、潼关县、华阴市、蒲城县、澄城县、华州区、富平县、临渭区、韩城市)

沧州市(吴桥县、孟村回族自治县、任丘市、盐山县、青县、运河区、东光县、沧县、献县、河间市、新华区、肃宁县、黄骅市、海兴县、南皮县、泊头市)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)

中山市

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、石拐区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、固阳县)

焦作市(温县、山阳区、解放区、中站区、马村区、修武县、武陟县、孟州市、沁阳市、博爱县)

喀什地区(疏勒县、岳普湖县、麦盖提县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、喀什市、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、叶城县、泽普县)

商丘市(民权县、虞城县、永城市、睢县、柘城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、梁园区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎右旗、牙克石市、阿荣旗、扎兰屯市、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗)

孝感市(应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县、孝南区)

新余市(渝水区、分宜县)

　　外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛

　　美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。

　　第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。

　　在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。

　　美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。

　　近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。

　　4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。

　　第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。

　　一是稳定市场预期，稳定股市楼市。

　　4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。

　　4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。

　　股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。

　　二是稳定外贸就业，扩大服务消费。

　　一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。

　　4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。

　　另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。

　　4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

　　三是加强流动性管理。

　　超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。

　　第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。

　　比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。

　　提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。

　　提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。

　　这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。

　　财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。

　　政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。

　　风险提示

　　增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。