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定西市(安定区、漳县、临洮县、陇西县、渭源县、通渭县、岷县)

淄博市(临淄区、沂源县、周村区、桓台县、高青县、张店区、淄川区、博山区)

黄石市(黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)  鹤岗市(兴山区、南山区、兴安区、萝北县、向阳区、工农区、绥滨县、东山区)

中山市

商丘市(民权县、永城市、梁园区、睢阳区、宁陵县、虞城县、夏邑县、柘城县、睢县)

台州市(三门县、玉环市、黄岩区、温岭市、临海市、仙居县、天台县、椒江区、路桥区)

呼伦贝尔市(牙克石市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎右旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)  湛江市(赤坎区、麻章区、吴川市、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、雷州市、遂溪县)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)

娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)

香港特别行政区

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、榕江县、岑巩县、三穗县、天柱县、雷山县、凯里市、丹寨县、从江县、麻江县、镇远县、台江县、黎平县、剑河县、施秉县、锦屏县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、建水县、红河县、蒙自市、弥勒市、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、石屏县)

南昌市(南昌县、青山湖区、西湖区、安义县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、新建区、进贤县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

大理白族自治州(祥云县、云龙县、鹤庆县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、大理市、永平县、宾川县)

阜阳市(颍东区、太和县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、颍上县、临泉县)

福州市(福清市、台江区、鼓楼区、马尾区、闽清县、永泰县、晋安区、罗源县、仓山区、连江县、长乐区、平潭县、闽侯县)

乐山市(金口河区、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、夹江县)

毕节市(织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、赫章县、七星关区、大方县)

淮安市(清江浦区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

金华市(兰溪市、磐安县、义乌市、浦江县、婺城区、金东区、东阳市、武义县、永康市)

枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区、峄城区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

杭州市(余杭区、萧山区、建德市、上城区、钱塘区、桐庐县、拱墅区、淳安县、滨江区、临安区、富阳区、西湖区、临平区)

平凉市(崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、泾川县、华亭市、崆峒区)

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天津市(北辰区、河北区、河东区、西青区、红桥区、南开区、宁河区、和平区、河西区、津南区、静海区、武清区、东丽区、滨海新区、宝坻区、蓟州区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、宣恩县、巴东县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、建始县)

广西壮族自治区

阿克苏地区(沙雅县、新和县、阿克苏市、乌什县、拜城县、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、库车市)  通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、和硕县、轮台县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、商南县、镇安县、丹凤县、商州区)濮阳市(清丰县、濮阳县、华龙区、台前县、范县、南乐县)

徐州市(新沂市、泉山区、云龙区、铜山区、邳州市、沛县、贾汪区、丰县、鼓楼区、睢宁县)  昆明市(禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、宜良县、西山区、安宁市、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、富民县、五华区、石林彝族自治县、东川区、嵩明县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗)

呼和浩特市(托克托县、武川县、玉泉区、土默特左旗、回民区、清水河县、赛罕区、新城区、和林格尔县)

吉安市(永丰县、吉安县、安福县、井冈山市、吉水县、永新县、新干县、青原区、遂川县、峡江县、万安县、吉州区、泰和县)阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、细河区、海州区、新邱区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市)

文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、广南县、马关县、砚山县、丘北县、富宁县、西畴县)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

新疆维吾尔自治区

秦皇岛市(卢龙县、山海关区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县)

焦作市(孟州市、马村区、中站区、温县、山阳区、武陟县、沁阳市、修武县、解放区、博爱县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

临汾市(永和县、浮山县、侯马市、安泽县、霍州市、曲沃县、古县、襄汾县、翼城县、隰县、尧都区、蒲县、洪洞县、乡宁县、吉县、大宁县、汾西县)

哈尔滨市(木兰县、道里区、双城区、香坊区、巴彦县、通河县、松北区、方正县、尚志市、五常市、阿城区、南岗区、呼兰区、依兰县、宾县、延寿县、道外区、平房区)

济宁市(鱼台县、汶上县、金乡县、兖州区、嘉祥县、邹城市、微山县、曲阜市、梁山县、任城区、泗水县)

衡阳市(衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡南县、衡山县、南岳区、雁峰区、蒸湘区、珠晖区、石鼓区)

济南市(历城区、天桥区、长清区、槐荫区、济阳区、平阴县、商河县、莱芜区、市中区、钢城区、章丘区、历下区)

绥化市(明水县、庆安县、肇东市、海伦市、北林区、兰西县、绥棱县、青冈县、安达市、望奎县)

平顶山市(新华区、石龙区、舞钢市、宝丰县、郏县、汝州市、湛河区、叶县、鲁山县、卫东区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。