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郴州市(临武县、桂东县、汝城县、安仁县、资兴市、北湖区、苏仙区、嘉禾县、宜章县、永兴县、桂阳县)
南昌市(南昌县、东湖区、青云谱区、西湖区、安义县、进贤县、新建区、青山湖区、红谷滩区)
福州市(连江县、长乐区、鼓楼区、仓山区、台江区、平潭县、永泰县、晋安区、罗源县、闽清县、福清市、马尾区、闽侯县)
昆明市(安宁市、宜良县、五华区、西山区、晋宁区、富民县、嵩明县、官渡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、呈贡区)
白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、大安市、通榆县)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
镇江市(京口区、句容市、丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区)
荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)
齐齐哈尔市(建华区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、铁锋区、克山县、讷河市、克东县、碾子山区、拜泉县、昂昂溪区、泰来县、龙江县、甘南县、龙沙区、富裕县、依安县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县)
绥化市(庆安县、青冈县、北林区、绥棱县、望奎县、海伦市、安达市、肇东市、明水县、兰西县)
贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)
塔城地区(裕民县、托里县、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市)
信阳市(淮滨县、光山县、新县、固始县、罗山县、潢川县、浉河区、商城县、平桥区、息县)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
昌都市(察雅县、类乌齐县、贡觉县、芒康县、洛隆县、卡若区、左贡县、丁青县、江达县、八宿县、边坝县)
周口市(商水县、扶沟县、淮阳区、太康县、沈丘县、鹿邑县、川汇区、项城市、郸城县、西华县)
达州市(宣汉县、开江县、万源市、达川区、渠县、通川区、大竹县)
西安市(莲湖区、未央区、阎良区、碑林区、灞桥区、高陵区、蓝田县、新城区、长安区、雁塔区、临潼区、周至县、鄠邑区)
长沙市(芙蓉区、望城区、浏阳市、天心区、长沙县、开福区、岳麓区、雨花区、宁乡市)
萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、安源区、湘东区)
渭南市(华州区、合阳县、澄城县、华阴市、临渭区、蒲城县、白水县、大荔县、潼关县、韩城市、富平县)
南平市(光泽县、武夷山市、邵武市、延平区、建瓯市、松溪县、顺昌县、浦城县、政和县、建阳区)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)
忻州市(忻府区、代县、五寨县、定襄县、保德县、繁峙县、静乐县、河曲县、五台县、偏关县、岢岚县、宁武县、神池县、原平市)
武汉市(蔡甸区、武昌区、青山区、黄陂区、江岸区、东西湖区、江汉区、汉南区、汉阳区、江夏区、洪山区、新洲区、硚口区)
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)
漳州市(龙文区、诏安县、东山县、华安县、漳浦县、平和县、长泰区、云霄县、南靖县、芗城区、龙海区)
新余市(渝水区、分宜县)
贵阳市(白云区、云岩区、乌当区、清镇市、观山湖区、修文县、花溪区、开阳县、南明区、息烽县)
济源市
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
滁州市(明光市、来安县、定远县、琅琊区、全椒县、凤阳县、南谯区、天长市)
乐山市(夹江县、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、市中区、犍为县)
汉中市(镇巴县、略阳县、汉台区、佛坪县、西乡县、城固县、勉县、南郑区、洋县、留坝县、宁强县)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
林芝市(察隅县、墨脱县、巴宜区、波密县、米林市、工布江达县、朗县)
柳州市(鹿寨县、城中区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、柳江区、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区)
抚州市(金溪县、黎川县、资溪县、临川区、乐安县、广昌县、东乡区、南城县、南丰县、崇仁县、宜黄县)
赣州市(大余县、瑞金市、寻乌县、信丰县、石城县、全南县、章贡区、安远县、赣县区、定南县、兴国县、崇义县、龙南市、会昌县、上犹县、南康区、于都县、宁都县)
三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区、卢氏县、义马市)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭东区、普宁市、揭西县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、易门县)
宜昌市(五峰土家族自治县、远安县、宜都市、点军区、西陵区、兴山县、当阳市、秭归县、伍家岗区、夷陵区、枝江市、猇亭区、长阳土家族自治县)
娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县、新化县)
牡丹江市(爱民区、林口县、宁安市、阳明区、东安区、绥芬河市、东宁市、西安区、海林市、穆棱市)
菏泽市(东明县、成武县、牡丹区、单县、鄄城县、定陶区、巨野县、郓城县、曹县)
长治市(平顺县、长子县、襄垣县、黎城县、屯留区、潞城区、武乡县、沁县、上党区、潞州区、壶关县、沁源县)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、凯里市、施秉县、剑河县、从江县、锦屏县、黄平县、岑巩县、三穗县、雷山县、麻江县、天柱县、黎平县、榕江县、镇远县、丹寨县)
崇左市(天等县、龙州县、大新县、江州区、宁明县、扶绥县、凭祥市)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、满洲里市)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、和静县、且末县、尉犁县、轮台县)
咸阳市(泾阳县、淳化县、永寿县、礼泉县、彬州市、渭城区、三原县、旬邑县、乾县、长武县、杨陵区、兴平市、秦都区、武功县)
阜新市(新邱区、太平区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)
平顶山市(卫东区、石龙区、汝州市、新华区、湛河区、郏县、叶县、宝丰县、舞钢市、鲁山县)
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常州市(新北区、钟楼区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市)
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漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)
鞍山市(铁东区、立山区、海城市、铁西区、台安县、千山区、岫岩满族自治县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
甘孜藏族自治州(康定市、甘孜县、色达县、石渠县、泸定县、丹巴县、巴塘县、雅江县、白玉县、理塘县、道孚县、九龙县、新龙县、德格县、得荣县、炉霍县、稻城县、乡城县)
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德州市(德城区、乐陵市、临邑县、禹城市、宁津县、陵城区、夏津县、平原县、齐河县、庆云县、武城县)
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铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
泸州市(纳溪区、古蔺县、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区、合江县)
广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、苍溪县、昭化区、利州区、青川县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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