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达州市(达川区、大竹县、通川区、渠县、开江县、宣汉县、万源市)

承德市(隆化县、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、双滦区、双桥区、平泉市、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、惠山区、锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区)  阿坝藏族羌族自治州(松潘县、九寨沟县、黑水县、壤塘县、若尔盖县、汶川县、小金县、金川县、茂县、红原县、阿坝县、马尔康市、理县)

佳木斯市(富锦市、前进区、东风区、桦川县、桦南县、向阳区、同江市、抚远市、汤原县、郊区)

吕梁市(离石区、兴县、方山县、中阳县、孝义市、文水县、交城县、石楼县、岚县、柳林县、交口县、汾阳市、临县)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、鹤城区、会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县)连云港市(赣榆区、东海县、连云区、海州区、灌云县、灌南县)

本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县)  玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县)

镇江市(扬中市、润州区、句容市、京口区、丹徒区、丹阳市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

南通市(海安市、启东市、海门区、如东县、如皋市、崇川区、通州区)

郑州市(巩义市、新密市、金水区、二七区、惠济区、登封市、中原区、中牟县、上街区、新郑市、管城回族区、荥阳市)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区、泗县)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、山丹县、民乐县)

杭州市(建德市、临平区、滨江区、钱塘区、萧山区、桐庐县、临安区、余杭区、富阳区、上城区、淳安县、西湖区、拱墅区)

梧州市(蒙山县、苍梧县、万秀区、岑溪市、长洲区、龙圩区、藤县)

通化市(东昌区、集安市、梅河口市、柳河县、二道江区、通化县、辉南县)

喀什地区(英吉沙县、喀什市、疏附县、麦盖提县、岳普湖县、叶城县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、泽普县、疏勒县、莎车县)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

运城市(闻喜县、平陆县、绛县、万荣县、芮城县、新绛县、河津市、盐湖区、稷山县、夏县、临猗县、垣曲县、永济市)

温州市(平阳县、龙港市、洞头区、瑞安市、鹿城区、泰顺县、龙湾区、苍南县、瓯海区、文成县、永嘉县、乐清市)

安庆市(岳西县、怀宁县、宿松县、望江县、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、迎江区、潜山市)

丹东市(东港市、元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区)

襄阳市(宜城市、襄州区、谷城县、南漳县、枣阳市、老河口市、樊城区、襄城区、保康县)

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淮安市(清江浦区、金湖县、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮安区、淮阴区)

西藏自治区

绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、江油市、三台县、平武县、盐亭县、涪城区、游仙区、安州区)

营口市(盖州市、西市区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)  巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、且末县、尉犁县、和硕县、若羌县、轮台县、和静县)

龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、连城县、武平县、新罗区、永定区)

开封市(鼓楼区、通许县、龙亭区、禹王台区、尉氏县、杞县、祥符区、顺河回族区、兰考县)

内蒙古自治区驻马店市(驿城区、泌阳县、正阳县、新蔡县、遂平县、上蔡县、汝南县、确山县、西平县、平舆县)

铜仁市(万山区、思南县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县)  益阳市(桃江县、南县、沅江市、资阳区、赫山区、安化县)

烟台市(龙口市、牟平区、莱阳市、福山区、蓬莱区、芝罘区、海阳市、莱州市、招远市、莱山区、栖霞市)

天津市(河西区、河东区、东丽区、宁河区、红桥区、津南区、武清区、河北区、蓟州区、南开区、滨海新区、西青区、北辰区、和平区、静海区、宝坻区)

南阳市(西峡县、唐河县、内乡县、卧龙区、桐柏县、宛城区、南召县、方城县、镇平县、淅川县、社旗县、新野县、邓州市)兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

日喀则市(白朗县、仲巴县、聂拉木县、萨迦县、南木林县、昂仁县、谢通门县、定结县、仁布县、岗巴县、定日县、拉孜县、亚东县、吉隆县、萨嘎县、桑珠孜区、康马县、江孜县)

通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

沧州市(运河区、东光县、海兴县、青县、吴桥县、南皮县、任丘市、黄骅市、孟村回族自治县、肃宁县、献县、盐山县、泊头市、新华区、河间市、沧县)

信阳市(光山县、新县、浉河区、商城县、淮滨县、罗山县、潢川县、息县、固始县、平桥区)

石河子市(图木舒克市、北屯市、昆玉市、五家渠市、新星市、双河市、白杨市、胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市)

辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、白塔区、太子河区、灯塔市、弓长岭区)

九江市(共青城市、浔阳区、湖口县、濂溪区、修水县、武宁县、都昌县、永修县、瑞昌市、德安县、庐山市、柴桑区、彭泽县)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

吉安市(吉州区、井冈山市、永新县、遂川县、青原区、吉水县、峡江县、永丰县、万安县、吉安县、安福县、新干县、泰和县)

黄石市(阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、西塞山区、铁山区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

合肥市(巢湖市、包河区、肥东县、瑶海区、庐江县、庐阳区、长丰县、蜀山区、肥西县)

韶关市(曲江区、南雄市、武江区、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、乐昌市、新丰县、仁化县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。