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社区联动服务，增强邻里互助：我们积极与社区合作，开展家电维修知识讲座和公益活动，增强邻里间的互助氛围，共同解决家电维修难题。
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全国服务区域：
黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县、北安市)
宣城市(绩溪县、广德市、泾县、郎溪县、旌德县、宣州区、宁国市)
南阳市(淅川县、内乡县、镇平县、西峡县、桐柏县、宛城区、社旗县、邓州市、新野县、卧龙区、唐河县、方城县、南召县)
南充市(高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县、西充县、营山县、蓬安县、阆中市、仪陇县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)
汉中市(洋县、略阳县、西乡县、留坝县、南郑区、佛坪县、汉台区、镇巴县、宁强县、勉县、城固县)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、楚雄市、永仁县、姚安县、牟定县、禄丰市、武定县、元谋县、双柏县)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)
呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、武川县、土默特左旗、回民区、托克托县、赛罕区、清水河县、新城区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县)
徐州市(邳州市、贾汪区、泉山区、铜山区、新沂市、睢宁县、沛县、鼓楼区、云龙区、丰县)
怀化市(鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、洪江市)
阳泉市(平定县、城区、郊区、盂县、矿区)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、玛沁县、达日县、玛多县)
黄冈市(蕲春县、英山县、黄梅县、团风县、黄州区、浠水县、罗田县、麻城市、红安县、武穴市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、马关县、文山市、西畴县、麻栗坡县、广南县、富宁县)
德州市(平原县、夏津县、禹城市、齐河县、武城县、乐陵市、庆云县、宁津县、陵城区、德城区、临邑县)
香港特别行政区
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、治多县)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)
林芝市(米林市、朗县、察隅县、工布江达县、波密县、墨脱县、巴宜区)
昭通市(鲁甸县、威信县、永善县、巧家县、彝良县、绥江县、水富市、镇雄县、大关县、昭阳区、盐津县)
马鞍山市(含山县、博望区、花山区、雨山区、和县、当涂县)
白山市(江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、临江市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
来宾市(合山市、象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗、九原区、石拐区、昆都仑区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)
保定市(唐县、顺平县、高阳县、容城县、蠡县、涞水县、竞秀区、定兴县、雄县、徐水区、安国市、定州市、安新县、望都县、易县、高碑店市、阜平县、博野县、涞源县、涿州市、满城区、曲阳县、清苑区、莲池区)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
河池市(南丹县、都安瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、西山区、富民县、呈贡区、东川区、宜良县、盘龙区、晋宁区、安宁市、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、五华区)
襄阳市(樊城区、保康县、宜城市、襄城区、枣阳市、老河口市、谷城县、南漳县、襄州区)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
宿州市(埇桥区、萧县、泗县、灵璧县、砀山县)
北京市(门头沟区、丰台区、石景山区、通州区、密云区、大兴区、西城区、延庆区、顺义区、昌平区、房山区、朝阳区、东城区、怀柔区、海淀区、平谷区)
邢台市(平乡县、襄都区、信都区、临城县、宁晋县、内丘县、沙河市、清河县、南和区、临西县、南宫市、威县、新河县、任泽区、柏乡县、广宗县、隆尧县、巨鹿县)
安康市(旬阳市、紫阳县、汉滨区、宁陕县、石泉县、镇坪县、平利县、白河县、岚皋县、汉阴县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
江门市(蓬江区、鹤山市、江海区、开平市、恩平市、台山市、新会区)
镇江市(丹徒区、句容市、扬中市、京口区、润州区、丹阳市)
济宁市(鱼台县、汶上县、任城区、兖州区、邹城市、嘉祥县、微山县、泗水县、金乡县、梁山县、曲阜市)
朔州市(怀仁市、右玉县、平鲁区、应县、朔城区、山阴县)
南宁市(马山县、江南区、西乡塘区、兴宁区、青秀区、宾阳县、良庆区、上林县、武鸣区、邕宁区、隆安县、横州市)
衡阳市(石鼓区、耒阳市、衡山县、祁东县、南岳区、雁峰区、衡阳县、衡南县、常宁市、衡东县、珠晖区、蒸湘区)
三明市(将乐县、三元区、建宁县、泰宁县、沙县区、明溪县、宁化县、尤溪县、永安市、清流县、大田县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)
韶关市(仁化县、始兴县、乐昌市、武江区、南雄市、浈江区、新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市)
合肥市(肥东县、蜀山区、瑶海区、庐阳区、肥西县、包河区、巢湖市、庐江县、长丰县)
绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、平武县、江油市、安州区、涪城区、三台县、游仙区)
濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、范县、华龙区、濮阳县)
百色市(田阳区、乐业县、田东县、西林县、德保县、田林县、右江区、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、靖西市)
洛阳市(涧西区、老城区、汝阳县、宜阳县、洛龙区、嵩县、瀍河回族区、西工区、偃师区、栾川县、伊川县、孟津区、新安县、洛宁县)
商洛市(山阳县、丹凤县、商南县、镇安县、洛南县、柞水县、商州区)
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陇南市(徽县、两当县、礼县、文县、康县、西和县、宕昌县、武都区、成县)
西宁市(城西区、城东区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市)
秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
新疆维吾尔自治区
嘉峪关市
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
上海市(徐汇区、静安区、宝山区、嘉定区、闵行区、黄浦区、崇明区、青浦区、松江区、奉贤区、杨浦区、金山区、浦东新区、虹口区、普陀区、长宁区)
宝鸡市(扶风县、千阳县、凤县、麟游县、太白县、眉县、渭滨区、金台区、凤翔区、陇县、陈仓区、岐山县)
枣庄市(峄城区、滕州市、市中区、台儿庄区、山亭区、薛城区)
唐山市(滦州市、迁安市、乐亭县、遵化市、丰润区、路北区、迁西县、玉田县、丰南区、曹妃甸区、滦南县、路南区、开平区、古冶区)
沈阳市(法库县、于洪区、铁西区、新民市、皇姑区、康平县、沈北新区、沈河区、苏家屯区、辽中区、大东区、和平区、浑南区)
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延安市(黄龙县、安塞区、黄陵县、甘泉县、延川县、志丹县、洛川县、宜川县、吴起县、富县、延长县、宝塔区、子长市)
株洲市(炎陵县、荷塘区、醴陵市、芦淞区、天元区、攸县、石峰区、茶陵县、渌口区)
【法眼观】
“充值便利，退卡很难”“课程缩水，质量下跌”“卡还在，店却不见了”……从几百元的健身卡，到上千元的美容卡、私教课，再到孩子的各类兴趣培训班，近年来预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花，却频因商家卷款跑路、收款不退等问题而纠纷不断。
预付式消费，就是消费者基于对经营者的信任，预先支付费用，再享受服务的一种消费模式。但商家跑路、服务缩水、格式合同设陷阱等乱象，让这场建立在信任基石上的交易逐渐失衡。
最高法发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)将于5月1日正式实施。《解释》直击“卷款跑路”“霸王条款”“收款不退”“举证难”等侵犯消费者合法权益的痛点堵点，以法治红线画出消费者权益保护圈，筑牢消费者权益保护屏障。
“逃债者”逃不出法网
前一天还在正常营业，第二天就大门紧闭。2023年10月，北京丰台市民小王像往常一样准备在瑜伽店小程序约课，却发现小程序无法操作，咨询客服也未获回应。当她赶到店铺时，大门紧闭，她这才惊觉瑜伽店老板“跑路”了。
会员卡内还有8000余元还没消费呢！小王联系其他会员得知，该店所属公司半个月前已注销，法定代表人也完成变更为薛某，之后薛某将公司注销。在意识到被套路后，小王持未消费的8260元会员卡，将薛某诉至北京市丰台区人民法院，要求赔偿损失。庭审中，薛某提交《清算报告》称债权债务已结清。但实际上，200余名会员近40万元预付资金仍未解决。
“本案中，薛某在不具备经营能力的情况下接店，导致消费者无法正常接受服务，有违诚实信用原则。接手店铺后，以虚假材料骗取登记机关恶意注销公司，属于帮助经营者逃避债务的行为。此种行为损害了众多消费者的合法权益，严重扰乱了正常的市场经济秩序，恶化了营商环境。”该案主审法官李强表示，据此，法院判决薛某退还小王未消费金额8260元。
在预付式消费领域，类似商家“换马甲”“金蝉脱壳”的手法屡见不鲜，这是典型的“职业闭店人”套路。记者了解到，此类违法“职业闭店”行为主要表现为两种形式：一是出谋划策，通过安排“背债人”、为消费者维权设置障碍等方式帮助经营者闭店逃债；二是通过收购、参股等方式直接参与原店铺经营，诱骗消费者继续充值，收到预付资金后闭店“跑路”。
在司法实践中，对于不法经营者卷款跑路行为的规制，通常依据消费者权益保护法中“经营者故意拖延或无理拒绝消费者合理退款、退货等要求”的责任规定对经营者进行处罚。然而与预付式消费带来的巨额预付资金与庞大利润相比，现行处罚标准明显力有不逮。实践中，消费者往往面临维权周期长、维权成本高、证明难度大的困难，这无疑助长了一些不法经营者无视法律、铤而走险的气焰。
最高人民法院民一庭副庭长吴景丽表示，针对经营者在收取预付资金后，遇到经营困难就“跑路”，与消费者玩“躲猫猫”等问题，《解释》明确了“卷款跑路”经营者应承担的惩罚性赔偿责任和刑事责任，遏制“卷款跑路”行为。
对于“职业闭店人”应承担的责任，最高人民法院副院长贺小荣在接受记者采访时表示，“背债人”背不走债务，“逃债者”逃不出法网。在“职业闭店人”或“背债人”帮助经营者卷款跑路的情况下，消费者既有权请求其承担责任，也有权请求原经营者承担责任。
日前最高法发布的典型案例明确了“职业闭店人”归责的裁判规则：一是“职业闭店人”“背债人”与原经营者恶意串通，损害消费者权益的，应当共同向消费者承担责任；二是“职业闭店人”“背债人”的行为涉嫌诈骗等犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
与此同时，由于司法实践中通常遵循“谁主张谁举证”原则，不少消费者反映，预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付资金余额等信息的证据往往由经营者控制，消费者获取不易，其在维权过程中常常因举证困难导致败诉。对此，《解释》明确了经营者提交其控制证据的责任。如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，可以根据消费者的主张认定争议事实。即便如此，消费者仍可能面临经营者提前转移资产、无资产可供执行问题，导致虽然赢了官司但诉讼请求却落空。有专家建议参照平台经济模式建立预付费资金第三方存管机制。
让格式条款不再“霸道”
“充值赠送的金额不退、退卡要按原价扣费”“一经售出，不予退款”“余额过期作废”“本公司有权单方面解约”……预付式消费领域，商家常以充值折扣吸引消费者，却在退卡时搬出“霸王条款”，让消费者有苦难言。
“折扣、赠送属于客户的重大合同利益，即使存在折扣不退的合同约定，亦属于不合理减轻机构责任，限制客户主要权利的条款，根据民法典规定，应属无效。”北京市第三中级人民法院法官程惠炳说。
所谓“霸王条款”，指的是经营者单方面制定的用于限制消费者权利、减免自身责任的不公平合同格式条款。在实践中，一些不法经营者利用市场强势地位，将不公平条款强势捆绑在消费服务中，使消费者陷入“不签字无服务，签了字失权益”的两难境地，既承受经济损失又徒增精神困扰。即便部分消费者试图通过法律途径维权，也会因为举证难而吃亏，难以获得应有的赔偿。
对此，民法典、消费者权益保护法均明确了格式条款的相关规制，格式条款中包括限制消费者权利、减免自身责任的应属无效。此次出台的《解释》也明确：收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。
实践中，不少消费者有“转卡”需求，但在看到格式条款上所列“不得转让”表述后，只好作罢。对于限制消费者转卡权利的格式条款，吴景丽表示，根据《解释》，限制转卡的“霸王条款”无效，消费者转让预付卡只需通知经营者即对经营者发生效力，受让人既享有原持卡人的权利，还享有请求经营者更名、修改密码的权利，解决转卡难和受让人用卡难问题。
“本店服务不适用七日无理由退款”“一旦办卡，概不退卡”……不少办了卡的消费者抱怨称，交钱办卡后的服务质量明显不同于其宣传的那样好，想退卡却又被这一“霸王条款”阻拦。此次，《解释》中明确了消费者“七日无理由退款”的权利。
但是，“七日无理由退款”是否会导致权利滥用，进而损害正规商家利益？对此，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，“七日无理由退款”机制不会造成权利滥用，《解释》对消费者的退款权利作出了合理限制。《解释》规定“七日无理由退款”的目的是解决信息不对称问题，如果消费者订立预付式消费合同时获得过相同商品或者服务，说明其对商品或者服务已有充分了解，就不能七日无理由退款。
“从表面上看，消费者是‘无理由’退款，但退款背后其实还是有‘理由’的，就是存在过度劝诱、欺诈营销等行为。”陈宜芳说。
关于“退卡”，吴景丽表示，《解释》在规定排除消费者依法退卡权利的“霸王条款”无效的基础上，进一步规定，在经营者“迁店”造成消费者明显不便、“转店”未经消费者同意、出售计时卡却不能正常提供服务等情形下消费者有权依法解除合同、请求退款。
此外，消费者与经营者签订的合同往往包含了争议纠纷解决方式，比如格式条款中约定通过仲裁解决争议。但在实践中，仲裁机构最低收费标准甚至远高于消费者支付的预付资金，这无疑妨碍了消费者获得权利救济。陈宜芳表示，对此，《解释》明确，条款中所约定的解决争议方法不合理增加消费者维权成本的无效。
给预付资金加一把“安全锁”
老板卷款跑路，人去店空；资金链断裂，无法提供服务；商家账户归零，索赔无望……预付式消费作为一种先付款再享受服务的消费模式，经营者通过这一消费模式可以获得大量预付资金，形成规模庞大的资金池，在监管不足的情况下，极易产生上述风险。
有消费者调侃：“交钱前，顾客是上帝；交钱后，却说世界没有上帝。”虽是调侃，却能透露出消费者的担忧与无奈，即能否管住预付资金，直接关系到这一消费模式下消费者对经营者信任的牢固程度。
《解释》对不法经营者卷款跑路等现象作出了明确规定，为消费者事后维权提供了法律依据。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，关键是应重视对预付资金的监管，要给预付资金加一把“安全锁”。事前事中监督能有效降低违法风险，也能为消费者事后维权提供更多可期待利益，从而避免“赢了官司却拿不到赔偿”。
如何避免“资金池”变“风险点”？在这方面北京、上海等地出台了相关管理条例。但陈音江也表达了担忧，目前我国还没有专门针对预付式消费进行全国层面的立法，有关法律规定主要分散在民法典、消费者权益保护法及部分地方立法之中。尽管部分地区进行了地方立法或有关行业出台了相关规范制度，但由于行业和区域限制以及立法层级不高等综合因素，其在实践中发挥的规范治理作用仍然有限，“上月开店，下月‘跑路’”“昨天收钱，今天失联”仍频繁上演。
陈音江表示，预付资金监管关乎消费者切身利益，一些地方探索具有很好的借鉴意义，比如上海长宁公证处推出“公证提存”预付资金监管平台，山东济南推出预付宝模式等，增强了消费者信心。但是，也应认识到，由于目前我国还未建立全国统一的预付资金存管制度，资金存管也没有切实有效的奖惩措施，依靠企业自觉存管预付资金，效果并不理想。
陈音江建议，应从立法层面出发，建立全国统一的预付资金存管制度，明确发卡企业的资金存管责任；建立健全预付式消费资金安全体系，通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全；建立预付式消费信息披露和信用评价制度，增加预付式消费信息透明度和经营主体信誉度。
实践中，不法经营者的“跑路”通常伴随着卷款，导致消费者权益受损，也引发预付式消费模式的信任危机。“当预付资金得以有效监管时，预付式消费领域的不法经营者将大大减少，消费者合法权益也将得到更有力保障。但也应认识到过犹不及，应依法保障合法经营企业的正当权益，保障其在预付式消费模式下的可期待利益。只有如此，这一消费模式才能创造最大的经济价值与社会价值。”陈音江说。
(本报记者王金虎本报通讯员冯嘉欣)
《光明日报》(2025年04月26日05版)
新闻结尾
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