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邯郸市(峰峰矿区、肥乡区、广平县、魏县、磁县、大名县、丛台区、曲周县、复兴区、武安市、邱县、馆陶县、临漳县、永年区、鸡泽县、成安县、涉县、邯山区)

衢州市(龙游县、江山市、柯城区、衢江区、开化县、常山县)

商洛市(洛南县、商南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、柞水县)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)  鸡西市(密山市、麻山区、鸡冠区、城子河区、梨树区、恒山区、滴道区、鸡东县、虎林市)

忻州市(忻府区、偏关县、静乐县、五台县、保德县、定襄县、宁武县、繁峙县、河曲县、代县、原平市、岢岚县、神池县、五寨县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、龙山县、古丈县、花垣县、保靖县、凤凰县、泸溪县)

株洲市(炎陵县、渌口区、醴陵市、荷塘区、天元区、茶陵县、攸县、芦淞区、石峰区)云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)

成都市(温江区、龙泉驿区、邛崃市、金牛区、都江堰市、新都区、新津区、简阳市、蒲江县、成华区、青羊区、崇州市、郫都区、大邑县、锦江区、青白江区、金堂县、双流区、彭州市、武侯区)  山南市(洛扎县、乃东区、浪卡子县、加查县、错那市、隆子县、措美县、曲松县、琼结县、桑日县、贡嘎县、扎囊县)

合肥市(蜀山区、瑶海区、巢湖市、长丰县、肥东县、包河区、肥西县、庐江县、庐阳区)

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)

沈阳市(辽中区、皇姑区、法库县、新民市、大东区、铁西区、苏家屯区、浑南区、沈河区、于洪区、沈北新区、康平县、和平区)

泸州市(古蔺县、泸县、龙马潭区、纳溪区、合江县、叙永县、江阳区)

自贡市(大安区、贡井区、荣县、沿滩区、富顺县、自流井区)

许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、鄢陵县)

滨州市(阳信县、无棣县、滨城区、博兴县、惠民县、沾化区、邹平市)

昌都市(洛隆县、丁青县、左贡县、察雅县、类乌齐县、芒康县、江达县、八宿县、卡若区、边坝县、贡觉县)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、和龙市、延吉市、珲春市、安图县、龙井市、图们市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

那曲市(色尼区、比如县、班戈县、嘉黎县、安多县、尼玛县、索县、双湖县、申扎县、巴青县、聂荣县)

广州市(越秀区、花都区、黄埔区、天河区、南沙区、从化区、增城区、白云区、海珠区、番禺区、荔湾区)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

漳州市(诏安县、龙海区、龙文区、长泰区、东山县、平和县、南靖县、漳浦县、云霄县、芗城区、华安县)

镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、句容市、润州区、京口区)

嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县、桐乡市)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)

日喀则市(仁布县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、仲巴县、江孜县、谢通门县、萨嘎县、拉孜县、桑珠孜区、定日县、康马县、岗巴县、南木林县、白朗县、萨迦县、昂仁县、定结县)

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滁州市(明光市、全椒县、南谯区、凤阳县、来安县、天长市、琅琊区、定远县)

长沙市(芙蓉区、开福区、望城区、长沙县、雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市、浏阳市)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、忻城县、象州县)

榆林市(定边县、神木市、米脂县、府谷县、靖边县、子洲县、佳县、榆阳区、清涧县、横山区、绥德县、吴堡县)  防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

伊春市(金林区、乌翠区、伊美区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、大箐山县、友好区、南岔县、铁力市)

泉州市(鲤城区、金门县、南安市、永春县、丰泽区、德化县、安溪县、惠安县、晋江市、泉港区、洛江区、石狮市)

百色市(乐业县、凌云县、那坡县、靖西市、西林县、德保县、平果市、隆林各族自治县、田阳区、右江区、田东县、田林县)阿里地区(改则县、札达县、普兰县、日土县、措勤县、革吉县、噶尔县)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县)  安庆市(宜秀区、怀宁县、宿松县、望江县、岳西县、桐城市、大观区、太湖县、迎江区、潜山市)

铁岭市(清河区、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、银州区、西丰县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、瓮安县、龙里县、罗甸县、福泉市、都匀市、惠水县、三都水族自治县、荔波县、贵定县、独山县)

十堰市(郧阳区、竹山县、郧西县、丹江口市、房县、竹溪县、张湾区、茅箭区)三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区)

平凉市(崇信县、静宁县、灵台县、庄浪县、华亭市、泾川县、崆峒区)

重庆市(城口县、江津区、丰都县、黔江区、南岸区、梁平区、北碚区、合川区、渝北区、长寿区、大渡口区、铜梁区、巴南区、綦江区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、南川区、涪陵区、武隆区、巫山县、永川区、江北区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、璧山区、垫江县、渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、开州区、大足区、石柱土家族自治县、万州区、巫溪县、忠县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)

潍坊市(潍城区、昌乐县、临朐县、坊子区、寒亭区、寿光市、安丘市、诸城市、昌邑市、奎文区、高密市、青州市)

临沂市(临沭县、兰陵县、平邑县、兰山区、沂水县、河东区、罗庄区、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、郯城县)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)

天津市(河东区、宁河区、东丽区、静海区、滨海新区、武清区、和平区、南开区、宝坻区、蓟州区、北辰区、河北区、津南区、红桥区、西青区、河西区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

江门市(新会区、鹤山市、蓬江区、江海区、开平市、恩平市、台山市)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

澳门特别行政区

桂林市(叠彩区、灌阳县、龙胜各族自治县、秀峰区、象山区、兴安县、荔浦市、临桂区、恭城瑶族自治县、雁山区、全州县、灵川县、永福县、阳朔县、平乐县、七星区、资源县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、阿荣旗、牙克石市、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、若羌县、博湖县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺