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日喀则市(萨迦县、仲巴县、昂仁县、聂拉木县、岗巴县、康马县、谢通门县、桑珠孜区、萨嘎县、白朗县、江孜县、定结县、拉孜县、定日县、吉隆县、仁布县、南木林县、亚东县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

庆阳市(宁县、环县、西峰区、合水县、镇原县、正宁县、庆城县、华池县)

那曲市(索县、嘉黎县、双湖县、聂荣县、申扎县、尼玛县、巴青县、色尼区、安多县、比如县、班戈县)  黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

绥化市(肇东市、北林区、望奎县、明水县、绥棱县、海伦市、青冈县、庆安县、安达市、兰西县)

晋中市(介休市、榆社县、灵石县、昔阳县、寿阳县、平遥县、榆次区、左权县、太谷区、祁县、和顺县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、肇源县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、肇州县、大同区)

济南市(天桥区、济阳区、商河县、历下区、槐荫区、市中区、长清区、平阴县、莱芜区、历城区、章丘区、钢城区)  保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

阿里地区(日土县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县、改则县、措勤县)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、海宁市、嘉善县、平湖市、南湖区、海盐县)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、布尔津县、青河县、阿勒泰市)

盐城市(亭湖区、射阳县、大丰区、阜宁县、东台市、滨海县、响水县、盐都区、建湖县)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

南通市(如皋市、海安市、如东县、通州区、启东市、海门区、崇川区)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)

淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮阴区、淮安区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、丹寨县、三穗县、从江县、施秉县、麻江县、天柱县、凯里市、雷山县、黎平县、榕江县、锦屏县、镇远县、岑巩县、台江县、黄平县)

吉安市(吉州区、吉安县、遂川县、峡江县、新干县、青原区、井冈山市、永丰县、吉水县、万安县、安福县、永新县、泰和县)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)

廊坊市(文安县、三河市、大城县、永清县、香河县、安次区、广阳区、霸州市、大厂回族自治县、固安县)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、永善县、水富市、昭阳区、盐津县、威信县、巧家县、彝良县、大关县、绥江县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、博湖县、且末县、和静县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县)

郴州市(安仁县、桂东县、北湖区、永兴县、临武县、宜章县、苏仙区、资兴市、桂阳县、汝城县、嘉禾县)

毕节市(赫章县、大方县、七星关区、纳雍县、织金县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

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滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、惠民县、滨城区、邹平市、阳信县)

大连市(旅顺口区、普兰店区、西岗区、金州区、甘井子区、长海县、瓦房店市、中山区、庄河市、沙河口区)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

南京市(浦口区、溧水区、玄武区、雨花台区、六合区、栖霞区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、高淳区、江宁区)  新乡市(新乡县、长垣市、红旗区、封丘县、获嘉县、牧野区、延津县、凤泉区、卫辉市、辉县市、卫滨区、原阳县)

通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、集安市、通化县、东昌区、柳河县)

西藏自治区

衡水市(冀州区、阜城县、武邑县、枣强县、安平县、饶阳县、桃城区、深州市、故城县、景县、武强县)固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)

许昌市(长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县、禹州市、建安区)  信阳市(固始县、潢川县、商城县、息县、光山县、罗山县、平桥区、浉河区、淮滨县、新县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县)

泉州市(金门县、德化县、惠安县、鲤城区、石狮市、南安市、丰泽区、洛江区、晋江市、泉港区、永春县、安溪县)

承德市(承德县、隆化县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区)莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区、城厢区)

石河子市(双河市、图木舒克市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、新星市、北屯市、铁门关市、可克达拉市)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区)

阜阳市(界首市、临泉县、阜南县、太和县、颍东区、颍上县、颍泉区、颍州区)

济源市

益阳市(安化县、赫山区、沅江市、南县、桃江县、资阳区)

凉山彝族自治州(雷波县、德昌县、甘洛县、盐源县、西昌市、喜德县、布拖县、冕宁县、金阳县、木里藏族自治县、普格县、宁南县、会理市、昭觉县、会东县、美姑县、越西县)

马鞍山市(和县、含山县、博望区、花山区、当涂县、雨山区)

三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区)

济宁市(兖州区、邹城市、梁山县、微山县、嘉祥县、任城区、汶上县、鱼台县、泗水县、金乡县、曲阜市)

自贡市(荣县、沿滩区、贡井区、富顺县、大安区、自流井区)

香港特别行政区

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

丽水市(莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、庆元县、青田县、缙云县、遂昌县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、巴东县、利川市、咸丰县、建始县)

六安市(裕安区、金寨县、叶集区、霍邱县、舒城县、金安区、霍山县)

咸阳市(武功县、长武县、旬邑县、永寿县、渭城区、彬州市、礼泉县、杨陵区、三原县、乾县、泾阳县、秦都区、兴平市、淳化县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺